刘奇葆 努力走在西部全面开发开放前列
- 2010-03-08 09:29
新华网北京3月7日电 十年，磨一剑。十年间，西部地区取得历史性进步。四川作为西部经济大省，抓住西部大开发的机遇，加快建设西部经济发展高地，地区生产总值在西部率先突破万亿元大关。进入新的十年，四川省将如何在新一轮西部大开发中谋篇布局？如何将灾后重建的挑战变成机遇，实现新的发展？全国两会期间，全国人大代表、四川省委书记、省人大常委会主任刘奇葆接受了新华网的专访。
记者：首先感谢您接受我们的采访。刘书记，国家实施西部大开发战略已经进入第11个年头了，请您谈一谈西部大开发以来，四川发生了什么样的变化？
刘奇葆：上世纪末，按照改革开放总设计师邓小平同志提出的“两个大局”思想，中央启动实施了西部大开发战略，从政策扶持、资金投入、项目安排等方面，不断加大对西部地区的支持力度，西部地区步入了加快发展的“快车道”，经济年均增速超过10%，成为我国最具发展活力的地区之一。过去10年是西部地区改革开放以来经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众受惠最多的10年。
在过去10年里，四川紧紧抓住西部大开发的历史机遇，大力实施追赶型、跨越式发展战略，重点做好基础设施、生态建设、结构调整、科教兴川、改革开放“五篇文章”，着力建设西部经济强省和长江上游生态屏障，取得了巨大的发展成就。全省生产总值在西部率先突破了万亿元大关，经济年均增长11.9%，开工建成了一大批重要基础设施，资源开发和产业发展成效显著，全方位开放格局初步形成，人民生活水平不断提高。
西部和四川10年来的发展实践充分证明，中央实施西部大开发的决策部署是完全正确的。深入推进西部大开发，顺应西部地区人民期待，符合经济发展规律，关系国家全面建设小康社会大局。我们十分盼望中央制定实施新一轮西部大开发的政策措施，深入推进西部大开发战略。
记者：四川要建设西部经济发展高地。请问刘书记，提出这一个发展目标，您是怎样考虑的？为实现这一目标，四川主要做了哪些工作？
刘奇葆：西部大开发以来，四川发展不断迈上新台阶。在深入学习贯彻党的十七大精神中，我们对四川省情进行了再思考再认识，着眼进一步抓住用好西部大开发机遇，创造和发挥好四川的区位优势，从而形成四川的发展强势，确立了建设辐射西部、面向全国、融入世界的西部经济发展高地的战略定位。
这个定位首先是立足西部的发展定位。我曾经讲过一个观点，四川不是盆地的四川，而是西部的四川。作为西部大省，在实施西部大开发战略中地位重要、责任重大。通过凸显四川这一特殊地位，与西部省份共同加快发展，从而发挥出辐射西部、服务西部的作用。因此，要打好“西部”这一副牌，而不是“四川”这一张牌。找准四川在西部发展中的定位，也就找准了四川在全国发展大格局中的定位。
建设西部经济发展高地，不是抽象的，而是具体的。从发展任务上讲，就是要着力打造“一枢纽、三中心、四基地”。“一枢纽”，就是建设贯通南北、连接东西、通江达海的西部综合交通枢纽。“三中心”，就是建设西部物流中心、商贸中心和金融中心。“四基地”，就是建设重要战略资源开发基地、现代加工制造业基地、科技创新产业化基地、农产品深加工基地。
目前，西部经济发展高地正处于奠基期，重大工作推进处于攻坚期，积蓄的发展动能处于释放期，全省经济发展处于上升期。“一枢纽、三中心、四基地”的发展布局已全面展开，规划均已形成，重点项目已经选定并加快实施，有些已取得重大突破，进一步提升了我省在西部经济格局中的重要地位。
记者：大家知道，在建设西部经济发展高地过程中，四川发生了“5·12”汶川特大地震，之后，发端于美国的金融危机迅速席卷了整个世界。这两大考验对你们的发展造成了什么样的冲击？是如何应对的？
刘奇葆：在我们全力推进西部经济发展高地建设的重要时刻，2008年5月四川发生了震惊世界的“5·12”汶川特大地震。根据地震后的新形势，我们调整了全省的工作重点，把抗震救灾和灾后重建作为全省中心工作，在党中央的坚强领导和全国人民的大力支援下，开展了气壮山河、艰苦卓绝的抗震救灾斗争。发生地震灾害以来，灾区没有发生饥荒，没有出现流民，没有爆发疫情，没有引起社会动荡，灾后重建迅速而卓有成效地展开，创造了抗灾救灾史上的“人间奇迹”。
在抗震救灾和灾后重建任务最繁重的时候，我们始终没有忽视和放松抓发展。贯彻中央“两手抓”的要求，坚持建设西部经济发展高地的重大部署不动摇，加快建设灾后美好新家园，加快建设西部经济发展高地。进入2008 年第3季度后，国际金融危机对我省影响逐步加深，刚刚回升的四川经济又面临较大的下行压力。我们认真贯彻中央宏观调控政策，果断采取干预措施，加大救经济工作力度，努力促进经济平稳较快发展。
事非经过不知难。那段岁月着实刻骨铭心、令人终身难忘。四川工作确实是面临着“多种矛盾叠加、多重困难聚集、多条战线作战”的艰难局面，面临着少有的遭遇和处境、少有的困难和考验、少有的压力和责任、少有的关注和关切、少有的坚强和奋起。我们万众一心、爬坡实干、共克时艰，统筹做好各项工作，大灾之年全省经济增长9.5%，高于全国水平，应对特大地震灾害和国际金融危机取得了初步胜利。
记者：2009年是新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年，四川省作为汶川特大地震的主灾区，面临着更多的困难和挑战。请问刘书记，在这一年里四川主要采取了什么措施，取得了什么样的成效？
刘奇葆：刚才讲到了，四川经历“千年不遇”的特大地震灾害的严重影响，又遭受了“百年不遇”的国际金融危机的严重冲击，可谓是“雪上加霜”。我们深入分析宏观经济形势，抓住灾后重建、扩大内需和西部大开发的重大机遇，把握“止滑提速、加快发展”的工作基调，突出扩大投资和工业回升两个重点，着力“保增长、保民生、保稳定”，努力重振震前发展势头。
坚持把灾后重建作为全省中心工作，按照中央“力争在两年内基本完成原定三年的目标任务”的要求，加大力度、加快进度推进灾后重建。目前，纳入国家重建总体规划的29704个项目，已开工28186个，占项目总数的94.9%；完成投资6145.75亿元，占概算总投资的65.5%。灾区农户在永久性住房过上了新年，城镇住房将在今年“5·12”前基本完成。今年春季开学灾区学生全部告别板房校舍。如今，曾经满目疮痍的地震灾区发生了脱胎换骨的巨大变化，灾区人民正满怀信心建设新的家园、创造美好生活。
不仅灾后重建取得了阶段性重大成果，而且全省经济在“原地起立”的基础上实现“发展起跳”。经济增速创改革开放以来四川的历史新高，增长14.5%，居全国第4位。地方财政一般预算收入增长21.9%，其它经济指标也保持了较快增速。经历大灾再迎大考，四川经济不仅没有垮，而且抢抓危中之机，积蓄了长远发展的内生动力，基本实现了地震后提出的“变困难为机遇、变压力为动力、变坏事为好事”的坚韧期望，震后四川重新焕发出蓬勃生机和旺盛活力。
记者：据我们所知，四川高度重视“路”的问题，提出要建设西部综合交通枢纽。请您谈谈确定这个目标有什么考虑？目前取得了什么样的进展？
刘奇葆：“蜀道难”是长期困扰四川发展的瓶颈。当今的“蜀道难”主要是“工业运输难”。变“蜀道难”为“蜀道通”，需要重新审视四川不沿边、不靠海的区位特点，重新定位区位功能，创造出 “承接华南华中、连接西南西北、沟通中亚、南亚、东南亚的重要交汇点和交通走廊”的区位优势，最有力的手段就是加快发展交通事业，打造西部综合交通枢纽。建设西部经济发展高地，第一位任务是建“一枢纽”。
为此，我们立足四川交通实际，制定了《西部综合交通枢纽建设规划》。北向连接我国大西北，沟通中亚和欧洲；南向连通珠三角、北部湾出海口，连接东南亚和东盟地区；西向形成入藏主通道，将来从拉萨再向南、向西延伸至南亚次大陆，通往印度洋出海口；东向进一步畅通到中部和长三角的大通道。到2012年，形成包括7条铁路、12条高速公路和2条水运航道的进出川通道，成都主枢纽和各次级枢纽初步形成。到2020年，形成包括18条铁路、21条高速公路和2条水运航道的进出川通道，枢纽功能和辐射能力全面提升，西部综合交通枢纽基本形成。这个枢纽建成后，就基本奠定支撑四川长远发展的交通格局，基本完成四川交通建设的百年使命，基本形成四川在全国铁路“八纵八横”、高速公路“五纵七横”中的应有地位，基本确立四川经济发展在西部地区的高地优势。
根据这一构想，我们加大了交通建设工作力度，四次与铁道部签署部省合作纪要，还与交通运输部签署了加快公路建设的协议。经过这两年集中开工建设，我省铁路和高速公路双双出现“在建里程超过通车里程”的建设高峰。今年在建铁路将达到18条，线路总里程3358公里，在建铁路里程比现有3000公里通车里程多出300多公里。全省高速公路在建达到24条，总里程 3020公里，在建里程超过现有2240公里通车里程近800公里。成都双流国际机场二跑道已投入使用，宜宾、泸州港口建设取得新进展。全省交通枢纽建设迈出可喜步伐，枢纽的骨干框架已经奠定，国内外投资者对我省的关注度和投资意愿不断增强。
记者：去年在成都举办的第十届中国西部国际博览会取得了圆满成功。请您谈谈这届“西博会”的情况以及对西部大开发的影响。
刘奇葆：“西博会”作为西部大开发的产物，已走过10年的发展历程，为四川乃至整个西部地区架起了一座开放合作之桥，有力见证了西部地区的历史性进步。去年，我们坚持 “共办、共享、共赢”的办会理念，在国家有关部委的大力支持下，在西部12省区市和新疆生产建设兵团的共同参与下，把第十届“西博会”办成了一届盛况空前的国际性、国家级经贸盛会，大会规格、参会规模、客商数量和贸易投资均创历届之最。我省签约投资项目1146个，签约投资额4705.3亿元，均超过前九届的总和，四川作为国内外客商投资西部地区首选之地的地位进一步提升。本届西博会的成功举办，使西博会在国际国内的知名度和影响力显著提升。人们说到西部大开发，自然会想到西博会；说到西博会，自然会想到四川。
本届西博会最重要的成果是，温家宝总理向世界昭告中国政府将深入实施西部大开发战略，全面提高西部地区开发开放水平；强调“西部地区的开发水平将决定中国现代化的进程，西部地区的开放水平将决定中国对外开放的广度和深度”，提出“把西部地区建设成为现代产业发展的重要集聚区域、统筹城乡改革发展的示范区域、生态文明建设的先行区域，加快构建具有全局和战略意义的新的经济增长极”。“三区、一极”的新定位，与10年前国家对西部地区的发展定位相比有了显著提升，为国家深入推进西部大开发吹响了嘹亮号角。
记者：国家正制定促进西部地区全面开发开放的新一个10年计划，请问刘书记，四川今后几年如何对接国家“三区、一极”的新定位，你们在新一轮西部大开发中有什么考虑？
刘奇葆：过去10年，四川从西部大开发中抓住了发展机遇，更看到了跨越发展的美好前景，坚定了与全国同步实现全面小康的信心。我们要乘势而进，抢抓机遇，在新的起点上推进西部大开发，不断谱写四川科学发展的新篇章。目前，国家正在制定推进西部大开发新的10年计划。我们也在抓紧政策研究，加强工作对接，争取更大支持。初步考虑是，围绕加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地，以增强自我发展能力为主线，以提高开发开放水平为取向，以保障改善民生为核心，以体制创新、政策支持、资金投入为保障，努力把我省建设成为现代产业发展的重要集聚区，统筹城乡改革发展的示范区，生态文明建设的先行区，与全国同步实现全面建设小康社会目标。重点抓好以下工作：一是加强基础设施建设，着力提升发展保障能力；二是积极调整产业结构，加快经济发展方式转变；三是大力实施民生工程，促进社会和谐稳定；四是切实保护好生态环境，构建长江上游生态屏障；五是加快社会事业发展，不断提高基本公共服务能力和水平；六是全面推进新型城镇化，促进城乡和区域协调发展；七是加大人才开发力度，建设西部人才高地；八是深化改革开放，构建有利于科学发展的体制机制。
记者：刘书记，您平时上网吗？您上网最关注哪些信息？您认为领导干部应该怎样应对网络带来的挑战和考验？近年来，网络问政已成为政府问计于民的重要方式，对于网络的作用，您是怎样看待的？
刘奇葆：网络是公众发表意见、表达诉求的一种平台，也是党委、政府了解民意、联系群众的一种渠道。我经常了解网上信息，网友们关心的许多热点问题我也很关注，尤其是关注网友们对四川工作发表的意见，包括对我本人的意见和建议。近年来，我们对网络有关信息定期进行搜集、梳理，比如网友对抗震救灾、灾后重建、加快四川发展等提出的意见，我们责成有关部门进行了分类处理，赢得了网友的理解和支持，收到了较好效果。我认为，领导干部要主动适应网络带来的积极变化，充分利用网络来了解信息、听取意见、改进工作。当然，网络也具有强大的监督作用，要求各级各部门在作决策、出政策、抓工作过程中，充分了解民意，充分尊重民意，充分体现民意，真正做到科学决策、民主决策。这样，只要处理得好，就有助于争取各方面理解、调动各方面力量，形成推动工作的良好氛围。