《2006-2010建设创新型国家白皮书》（十五）

 

 

    “十一五”是围绕创新型国家建设的战略起步期，围绕“大力推进自主创新”，把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变发展方式（科学发展观的重要原则）的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又好又快发展；创新，已开始贯彻到现代化建设的各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平人才，形成有利于创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，不断巩固和发展有中国特色的社会主义事业。国家围绕“创新”的重大发展规划集中在“十一五”期初和“十一五”期末出台，形成了围绕科技、教育、人才及产业的中长期发展规划，创新型国家建设的战略思路逐渐落实到具体的发展项目中；也为2020年，奠定了实现创新发展的基础。同时，也昭示了“十二五”、“十三五”的创新将围绕“完善的现代产业体系、完善的投融资、更加公平的竞争环境（包括区域与城市）、更加完善的体制机制以及全民族创新的文化和精神方面。

 

    “十一五”规划提出了经济社会发展的22个主要定量指标。从实施情况来看，截止至2009年底，各项指标完成情况进展顺利；14个指标超额完成，占63.6%；5个指标完成，3个指标基本完成。但根据数据趋势，单位国内生产总值能源消耗降低（%）；化学需氧量排放总量减少（%）两个指标是“十一五”期间未能完成的指标，它折射出“十一五”期间的资源、环境问题尚未完全解决。“十二五”期间，资源节约型、环境友好型社会的建设仍将是科学发展的主题之一。

 

    我们设计了完整的国家创新能力指标体系，对“十一五”期间创新国家建设进行评价。31个指标中，有7个指标表征的创新发展效果较佳。总体而言，创新投入方面的指标能反映“十一五”期间的创新效果，政府的主动创新最为显著；创新产出方面，创新激发的民众主动参与创新过程效果明显，重点表现为本国居民申请专利数的大量增加。

 

    在总结了“十一五”综合发展与创新发展存在问题的基础上，本报告提出了“十二五”时期的主要创新目标，包括：产业结构创新、绿色发展能力创新、公共服务创新、城市化模式创新、区域经济发展模式创新、新农村发展方式创新、金融、企业及科技园创新以及社会主义政治、文化创新及体制机制改革等具体方面提出目标。其中对创新政策、创新城市化、创新产业、创新蓝色经济、创新科技园和创新文化进行专题研究。

 

    针对城市经济的发展，本报告提出了十大创新城市的案例，分别是成都——田园国际城市； 西安——文化遗产特区城市；青岛——蓝色经济先驱城市；南宁——东盟合作前沿城市；上海——改革开放前沿城市；深圳——全面开放城市；南京——智慧城市；石家庄——环首都经济圈先导城市； 昆明：西南地区“桥头堡”战略城市；哈尔滨：对俄发展前沿城市等。并制定了评价指标体系，设计了绿色创新指数，评价出了中国名列前茅的绿色创新城市，并也对相关创新企业做了创新研究。

 

    “十一五”期间“大力推进自主创新”的成功实施昭示了中国建设创新型国家的强劲发展势头，“十二五”末期“开始进入创新型国家行列”的目标，将鼓舞社会各界创新发展。未来创新国家发展过程中，将面临更多挑战，如科技资源配置，基础研究整体水平，企业技术创新能力等，同时，对于创新的激励、评价机制亟待完善，科技管理体制的改革需要进一步深化。我们的研究将有利于推进创新国家的最终发展目标的实现，即到“2020年实现自主创新能力的大幅提升，进入创新型国家的行列”。 

 

 

 

1、人力资源与社会保障部部长尹蔚民：《采取有力措施 用百倍的努力促进就业》，人民日报，2008年5月9号

2、《中国的人力资源状况》国务院新闻办公室2010年9月发布

3、《国家中长期科学和技术发展规划纲要》（2006-2020）

4、《2010国家科技计划年度报告》科技部

5、《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（2006年10月11日中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议通过）

6、温家宝：《政府工作报告—在第十届全国人民代表大会第四次会议上》，2006年3月5日

7、《中国科学发展报告2010》中国科学院

8、《2010中国绿色发展指数年度报告——省际比较》国家统计局、中国经济景气监测中心、北京师范大学、西南财经大学

9、胡锦涛：《坚持走中国特色自主创新道路为建设创新型国家而努力奋斗》 2006年1月胡锦涛在全国科学技术大会上的讲话

10、《中国31省区市创新指数研究报告》北京地区高等学校学科群建设项目——首都经济课题组

11、《国家创新体系建设获一系列重要进展》 中国科技部网站

12、World Bank，《World Urbanization Prospects：the 2003 revision》， P21，United States, New York，2004

13、《以农业促发展》2008世界银行发展报告

14、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》2006年3月14日第十届全国人民代表大会

15、胡锦涛：《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗━在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告（2007年10月15日）》 

16、《让科技引领中国可持续发展》 温家宝 2009年11月3日

17、《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》 国务院 2010年10月18日

18、姜大鹏，顾新：《我国战略性新兴产业现状分析》，科技进步与对策,2010,27（17）

19、姜旭朝、张继华、林强，《蓝色经济研究动态》，山东社会科学，2010年第1期（总第173期）

20、《2009年世界发展报告》 世界银行

21、彭超，文艳.：科学技术革命背景下的我国海洋管理对策[ J ]. 海岸工程, 2005, 24 (2) : 14 - 19.

22、陈至立：《深入学习科技大会精神大力推进自主创新》

23、胡鞍钢：《2020中国：全面建设小康社会》

24、胡鞍钢2007年5月23日接受英国《金融时报》中文网记者魏城采访；2007年9月10日英国《金融时报》中文网报道

25、胡光宇：《发展蓝色经济——大力推进海洋经济实现转变经济发展方式》

26、国情研究中心：《国家“十一五”规划纲要实施中期评估》 国情报告 总第806期 2008年7月25日