党领导战略导弹部队建设发展的历史经验

　　在隆重纪念中国共产党成立90周年之际，我们迎来了第二炮兵组建45周年。45年来，在党的三代领导核心和胡主席的正确领导下，二炮各级党委坚决贯彻党中央、中央军委的决策指示，经过一代又一代官兵的不懈奋斗，部队全面建设实现了跨越发展，取得了辉煌成就，出色完成了党和人民赋予的各项任务。回顾总结我们党领导战略导弹部队建设发展的历史经验，对于在新的起点上推动二炮建设科学发展，努力建设一支与我国大国地位相称、与履行新世纪新阶段我军历史使命要求相适应的强大战略导弹部队，具有十分重要的意义。

　　一、始终把维护国家安全发展利益作为最高准则，科学谋划战略导弹部队建设的发展目标

　　创建战略导弹部队、组建第二炮兵，是党中央、中央军委为维护国家安全作出的重大战略决策。新中国成立之初，西方敌对势力对我实施政治打压、经济封锁和军事包围，依仗手中核武器对我进行肆无忌惮的核威胁、核讹诈。毛泽东和党中央果断作出研制导弹、原子弹，创建我国战略核力量、打破核垄断的历史性决策。第二炮兵的创建和发展，壮大了我国的国防实力，为共和国筑起一道牢不可破的安全堤坝。党的十一届三中全会后，邓小平同志科学分析世界格局的深刻变化，明确指出，我们要在未来世界秩序中有更高的地位和更多的发言权，就要以强大的核实力为后盾。进入20世纪90年代，适应世界军事变革大势和军事斗争准备需求，江泽民同志强调要加强战略导弹部队建设，保卫祖国安全、维护世界和平，努力建设精干有效的核导弹部队和足够有效的常规导弹作战力量。在新的历史时期，胡主席着眼时代发展和国家战略全局，强调指出要努力建设一支与我国大国地位相称、与履行新世纪新阶段我军历史使命相适应的强大的战略导弹部队，为维护国家主权、安全和发展利益提供坚强有力的战略支撑和保障。这些重大战略思想，体现了党的三代领导核心和胡主席对国家安全和发展利益的战略运筹和深谋远虑，为战略导弹部队建设发展提供了强大思想武器。

　　45年来，第二炮兵各级党委始终坚持把维护国家安全和发展利益作为谋划推进部队建设发展的出发点和落脚点，坚决贯彻落实党中央、中央军委的决策意图，确保部队的长远规划和发展目标与国家安全和发展利益相一致；始终着眼国家利益拓展对第二炮兵军事能力的现实需求，注重抓住和用好重要战略机遇期，积极调整完善部队建设发展重点、发展步骤和发展举措，为保卫国家安全、维护世界和平提供坚强后盾；始终围绕服从服务于国家安全战略和改革发展全局，以积极有效的军事行动配合国家政治、外交和军事斗争，圆满完成党和人民赋予的神圣使命。

　　国家安全和发展是国家的核心利益，关系国家的前途和命运。第二炮兵作为我国军事实力的重要象征，在维护国家安全发展利益上具有战略性、全局性和不可替代性。这就要求我们必须更加深刻领会胡主席关于国家安全形势特别是世界核战略局势的科学判断，牢固树立综合安全的观念，不断强化机遇意识、忧患意识和使命意识，切实增强加快战略导弹部队建设发展的使命感责任感；更加深刻领会胡主席关于抓好主题抓住主线的重大战略思想，坚持抢抓机遇、主动作为，加强战略筹划，提升建设层次，不断提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力；更加深刻领会胡主席对二炮重要战略地位作用和建设发展目标的新定位，坚持从“战略部队”、“核心力量”、“重要基石”的高度，按照“在思想政治上非常过硬、在军事技术上非常过硬、在作风纪律上非常过硬、在遂行任务上非常过硬”的要求，努力在新的起点上全面推进战略导弹部队建设发展。

     二、始终把高举旗帜、听党指挥作为根本要求，牢牢把握战略导弹部队建设发展的正确方向

　　坚持从思想上政治上建设部队，是我军特有政治优势和优良传统，也是战略导弹部队建设的根本经验。第二炮兵是党中央、中央军委直接掌握使用的战略部队，在政治上有着更高的标准、更严的要求。从诞生之日起，党中央、中央军委就明确要求把二炮部队建设成为一支具有革命性、科学性和组织纪律性，忠于党、忠于人民的战略力量。邓小平同志告诫我们，二炮政治上要搞得非常可靠，要纯洁，包含技术人员在内，不能出问题。江泽民同志明确要求二炮在政治上要特别坚定、特别过硬、特别可靠，必须绝对听从党中央、中央军委的指挥。胡主席强调指出，二炮部队肩负着特殊重要的使命任务，在思想政治上必须非常过硬，要始终把思想政治建设作为根本性建设，坚持正确政治方向，保持部队纯洁巩固。这些重要论述，赋予了二炮部队思想政治建设的时代内涵，为我们更加注重从思想上政治上建设部队提供了根本遵循。

　　二炮各级始终把思想政治建设摆在首位紧抓不放，持续打牢官兵高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想政治基础。紧跟党的理论创新步伐，深入学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，学习党的军事指导理论特别是党的三代领导核心和胡主席关于二炮建设发展的重要战略思想，不断坚定官兵理想信念和政治信仰；紧跟时代发展要求，大力弘扬听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，持续抓好学习实践科学发展观活动和当代革命军人核心价值观培育，深入开展具有二炮特色的“爱二炮、爱阵地、爱本职”教育，切实铸牢官兵精神支柱；紧跟形势任务发展变化，教育引导官兵高度警惕敌对势力“西化”、“分化”的政治图谋，坚决抵制“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”等错误政治观点，始终保持了部队建设坚定正确的政治方向。广大官兵自觉经受住了严峻复杂形势、艰苦环境条件和完成重大任务的考验，涌现出了一大批在军内外有影响的先进典型。

　　当前，社会环境深刻变化，意识形态领域斗争尖锐复杂，信息传播的速度加快、渠道增多，防侵蚀、反渗透的任务十分艰巨。要坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装官兵，采取专题化学习、课题式调研、对策性研讨方式，狠抓党委中心组学习和干部理论轮训，持续推进用党的创新理论建连育人工作，进一步坚定中国特色社会主义信念；要坚持不懈地培育当代革命军人核心价值观，围绕坚定理想信念、忠实履行使命抓好主题教育活动，大力弘扬以“四个非常过硬”为核心内容的火箭兵精神，繁荣发展具有二炮特色的火箭兵文化，引领官兵自觉端正价值取向，始终保持崇高精神追求和良好道德风尚；要坚持不懈地抓好意识形态工作，深入搞好重大理论宣讲辅导，扎实开展形势政策教育，帮助官兵认清“七个为什么”、划清“五个重大界限”，在大是大非问题上站稳正确立场、保持清醒头脑；要坚持不懈地抓好军魂教育，组织官兵深入学习党史军史和二炮发展史，引导官兵深刻认识党对军队绝对领导的历史必然性和科学真理性，毫不动摇地贯彻党对军队绝对领导的根本原则和制度，确保部队任何时候任何情况下都坚决听从党中央、中央军委和胡主席指挥。

     三、始终把有效履行使命任务作为有力牵引，不断增强战略导弹部队战略威慑和实战能力

　　围绕有效履行使命任务，不断提高战略威慑和实战能力，是二炮建设发展的根本着力点。毛泽东同志曾指出，“那个原子弹，听说就这么大一个东西，没有那个东西，人家就说你不算数。”邓小平同志强调，核武器“只是体现你有，我有，你要毁灭我们，你自己也要受到点报复”。江泽民同志强调，“只要这个世界上还存在核武器，还有核威慑，我们就必须保持我们的核反击力量”，二炮要进一步提高“双重威慑”、“双重作战”能力。胡主席指出，二炮部队在维护国家主权、安全、领土完整中担负着重大而光荣的使命，要确保我国战略核威慑力量在任何时候任何情况下都安全、可靠、有效。这些重要思想，揭示了二炮的重要战略地位和作用，也赋予了二炮部队特殊使命任务，为增强部队核心军事能力提供了根本指导。

　　45年来，二炮部队始终牢记党和人民的重托，着眼不同时期担负的特殊使命，紧紧扭住军事斗争准备龙头不动摇，坚决落实党中央、中央军委赋予的战略任务，按照紧前、从严、求实、合力的要求抓中心谋打赢，深化作战运用研究，科学统筹各项建设，不断推动军事斗争准备向更高层次发展；紧紧扭住军事训练中心地位不动摇，坚持按纲施训、科学组训、依法治训，扎实推进军事训练“八大体系”建设，积极推广“十项创新成果”，全面推行“两长一手”等级评定，部队持续兴起大抓军事训练的热潮；紧紧扭住信息化建设方向不动摇，按照建设信息化军队、打赢信息化战争要求，大力推进二炮信息化转型建设，不断提高信息化条件下部队战斗力建设水平。经过不懈努力，二炮部队逐步实现了作战力量由单一核部队向核常兼备发展、作战样式由固定阵地作战向机动作战发展、作战能力由近中远程向洲际打击拓展的大跨越，基本形成了核常兼备、射程衔接、威力和效能明显增强的军事力量体系。

　　当今世界各大国围绕国际秩序、综合国力、地缘政治、战略空间等的竞争更趋激烈，国际核裁军、核不扩散、核安全等领域的战略博弈更加突出、更加复杂。我们必须深刻认识二炮部队的重要战略地位和作用，始终牢记担负的特殊重要使命和任务，进一步增强机遇意识、忧患意识、使命意识，不断增强部队信息化条件下的战略威慑和实战能力。要着力深化建设发展战略性前瞻性重大问题研究，进一步细化完善“十二五”规划，确保各项建设有序展开、有力推进、有效落实；要着力拓展和深化军事斗争准备，以国家核心安全需求为导向，以军事战略方针为统揽，强化作战牵引，突出建设重点，以加快转变战斗力生成模式促进军事斗争准备水平的提高；要着力推进基于信息系统的体系作战能力建设，正确把握体系作战能力建设中的重大关系，统筹抓好各种作战力量、作战单元、作战要素的融合集成，逐步构建与二炮使命任务相适应的信息化作战体系；要着力抓好实战化军事训练，突出抓好专业技术基础训练、首长机关训练、全系统全要素联合训练，紧贴作战任务和战场环境加强实战化训练，不断提高部队整体作战能力。

     四、始终把依靠科技进步作为强大动力，努力推动战略导弹部队建设创新发展

　　紧紧依靠科技进步、大力实施科技强军战略，是推动部队现代化建设的根本途径。邓小平同志强调，“过去也好，今天也好，将来也好，中国必须发展自己的高科技，在世界高科技领域占有一席之地。”江泽民同志指出，“像二炮这样的高技术部队，知识密集，技术密集，武器装备复杂，更需要一支高素质的人才队伍。”胡主席强调要“学好用好管好信息化武器装备，促进人与武器装备、人与信息系统的有机结合，检验、提高体系作战能力建设成效。”这些重要思想，反映了二炮这支高技术部队内涵式发展的本质特征，推动了二炮现代化建设走上快速发展的轨道。

　　45年来，二炮各级始终把科学技术作为部队建设的强大推动力，把培养人才作为战斗力生成提高的根本增长点。深入抓好高科技知识学习，努力掌握高科技知识和导弹专业知识，大力提高官兵科学文化素质；深入抓好新型作战力量建设，按照需求主导、军方主导、专家主导的原则，坚定不移地走军民融合式发展之路，为实现武器装备建设跨代跃升提供有力支撑；深入抓好人才战略工程，按照打仗要求考核班子配备干部，坚持在重大任务中摔打锻炼，注重引进高层次领军人才，积极优化人才培养环境，构建了以导弹专家为骨干的尖子人才队伍。目前，二炮人才队伍结构比较合理、整体素质过硬，在完成急难险重任务中发挥了重要作用。

　　科学技术特别是以信息技术为主要标志的高新技术迅猛发展及其在军事领域的广泛运用，是世界新军事变革的主要特征，也是转变战斗力生成模式的活水源头。新形势下，二炮部队必须更加坚定自觉地贯彻科技强军战略，努力在依靠科技进步推进战斗力生成提高上下功夫。要进一步加强信息化武器装备体系建设，依托国家和国防科技创新体系，大力推进现役武器装备的改造和改进，建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系，高起点高水平推动新型武器装备的创新发展；要进一步加速培养高素质新型军事人才，按照胡主席对加强二炮“三类人才”培养的特殊要求，大力推进联合作战指挥的理论学习和实践创新，大力推进信息化建设和管理知识全员普及，大力推进导弹专业技术的研究深化，努力打造具有二炮特色的高素质新型军事人才队伍；要进一步推进二炮军事理论、军事技术、军事组织和军事管理创新，围绕拓展深化军事斗争准备和推进信息化转型建设，深入研究二炮建设发展中的重大现实问题，加快转变战斗力生成模式的前进步伐。

     五、始终把培育从严求实作风作为重要保证，切实打牢战略导弹部队建设科学发展的基础

　　大力培育从严求实的精神和作风，是由战略导弹部队的特殊性质决定的。周恩来总理勉励我们要做到“严肃认真，周到细致，稳妥可靠，万无一失”。邓小平同志指出，“制度要建立，要非常严，一点差错不能有。”江泽民同志强调，“在部队建设、部署、调动、特别是作战上，都必须极端严格、极端准确地遵照中央军委的命令执行。”胡主席指出，“核安全是关系全局的重大问题，必须高度重视，警钟长鸣，确保绝对安全、绝对可靠。”这些重要思想，体现了依法治军、从严治军的一贯要求，体现了革命化、现代化、正规化建设的有机统一。

　　在45年的发展历程中，二炮部队坚持把依法治军、从严治军作为部队建设全局性基础性长期性的工作，狠抓部队作风建设，严格落实条令条例，严肃执行法纪规章；针对导弹操作训练、重大演习演练和实弹发射任务特殊要求，大力培育官兵尊重科学、尊重规律的求实精神，密切配合、周密协同的大局意识，守纪如铁、令行禁止的纪律观念，稳准严细、一丝不苟的操作作风；探索形成“三老四严”、“五定六化”、“七不准八不操”等实践经验，总结推广新型号导弹操作的“四不乱”、“十注意”等方法要领，为培育部队从严求实的精神和作风奠定了坚实基础。

　　第二炮兵指挥高度集中、科技高度密集、部署高度分散、使用高度合成，依法从严治军、加强科学管理具有特殊重要的意义。我们要适应部队建设内外环境和官兵成分结构变化等新情况，深入研究探索适应新形势的带兵理念和带兵方式方法，扎实开展练用“知情功、说理功、疏导功、解难功”活动，自觉做到依法带兵、以情带兵、文明带兵、科学带兵，不断增强部队管理教育的科学性、有效性；要认真抓好新修订的共同条令的学习贯彻，深入开展“学法规、用法规、守法规”活动，使法规意识在官兵头脑中深深扎根，使遵守制度、贯彻制度、维护制度成为官兵自觉行动，始终保持部队正规的战备、训练、工作和生活秩序；要牢固树立安全发展理念，认真落实防范重大安全问题的各项制度和措施，坚持重在预防、重在建设、重在治本的原则，切实加强安全管理和技术手段建设，坚决防止发生重大安全问题；要大力弘扬从严求实优良作风，深入开展“加强党性修养、锤炼思想作风”教育整顿活动，模范践行“四个大兴”的要求，努力为部队建设科学发展营造风清气正的良好环境。（靖志远　张海阳 作者分别为第二炮兵司令员、政治委员）