综述:西藏和平解放60年民生不断得到改善

    “民生阳光”温暖雪域高原－－西藏和平解放６０年民生不断得到改善综述

    新华网拉萨５月２５日电（记者胡星、秦交锋）从９０％以上的人没有自己的住房，到９８.７％的农牧民拥有自己的住宅；从占人口９５％以上的农奴和奴隶根本不能上学，到“两基”攻坚任务全面完成；人均预期寿命从３５.５岁增加到６７岁……西藏和平解放６０年来，中央和自治区政府采取一系列扶持政策，使生活在雪域高原的各族群众充分享受着温暖的“民生阳光”。

    文献资料显示，和平解放前的西藏９０％以上的人没有自己的住房，广大农奴的居住条件极差，城镇居民人均居住面积不足３平方米。当时的拉萨城区仅有２万人，而城周围居住在破烂帐篷里的贫民和乞丐就有近千人。

    而今，西藏人民的居住条件得到极大改善，１４３万农牧民住上了安全适用的新房。２００６年起，西藏实施了以农房改造、游牧民定居和扶贫搬迁为重点的农牧民安居工程。截至目前，安居工程累计投入资金１７０亿元，惠及全区２７.５万户住房条件较差的家庭。

    在农牧民安居工程的帮助下，西藏山南地区昌珠镇克松村村民达瓦次仁一家搬进了有沼气池和自来水的２层楼新房。“如果没有补助和建房贷款，依照家里现有的经济实力，想住新房子可能还要等几年。”达瓦次仁说。

    这是一栋占地面积２１０平方米、共有９个房间的２层小楼。达瓦次仁说，修房总共花了１０万元，其中政府给了１万元补助，银行提供３万元无息贷款，自己家里再出６万元。

    在距离新房２００米处，是达瓦次仁住了多年的旧房子。３个土坯房间低矮阴冷，需要躬身才能进入。达瓦次仁说，最难受的是人畜混居，家里的５头牦牛和人睡觉的地方仅隔一道矮土墙，牦牛经常从土墙窗户上伸进头来。

    近年来，西藏农牧民自有住房比例明显提高，９８.７％的住户拥有自己的住宅，平均每户拥有住宅面积１７２.６平方米，平均每人拥有住宅面积２４平方米。城镇居民人均居住面积达到３４.７２平方米。

     旧西藏没有一所现代意义上的学校，适龄儿童入学率不足２％，占人口９５％以上的农奴根本不能上学，文盲率高达９５％。经过６０年教育事业的发展，西藏小学入学率达到９９．２％，初中入学率达到９８．２％，高中入学率达６０.１％，青壮年文盲率降至１.２％，基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的任务已经全面完成。

    ６０年来，国家投入大量资金发展西藏教育事业，使西藏在全国率先实现了城乡免费义务教育。从１９８５年开始，在农牧区实行以寄宿制为主的中小学办学模式，并对义务教育阶段的农牧民子女实行包吃、包住、包学习费用的“三包”政策。

    米林县中心小学是一个多民族学生组成的学校，１１００多名藏族、珞巴族、回族、汉族等学生在这里享受着“三包”免费教育。中心小学教师亚蝶说：“现在家长都愿意把学生送到学校，失学辍学现象极少发生。”在学校里每个学生每年的“三包”经费“一分一厘都有明确公开的去向”。伙食上，学生早餐有牛奶、酥油茶、鸡蛋和馒头等，午餐是两个荤菜一个素菜，晚餐面条、米饭、糕点、水果一应俱全。

    每年学校还从“三包”经费里给学生准备冬装和夏装两套，并提供住校生的被子、床单、毛巾、牙膏、牙刷以及各种文具用品。“老百姓说，只要把学生送到学校就行了，学习生活什么都不用管。”亚蝶说。

    １９８５年至今，“三包”经费标准经历了数次提高，今年将提高到平均每生每学年２０００元，“十二五”末期将达到３０００元，边境地区学生补助将更高。今年西藏还将对农牧民子女的学前和高中教育实行“三包”政策。至此，西藏农牧民子女从幼儿园到高中的“三包”免费教育体系将全面建立。

    和平解放前，西藏没有一所现代医疗卫生机构，只有３所设备简陋、规模很小的官办藏医机构和少量私人诊所，从医人员不足百人，加上农牧区的近３００名民间藏医，全区平均每千人不到０.４名医务人员。天花、霍乱、猩红热和破伤风等疾病时常流行。

     和平解放特别是民主改革后，西藏采取各种措施预防疾病，使一些严重危害人民健康的疾病很快得到控制，各类传染病、地方病发病率大幅度下降。

    现在，西藏在全国率先实现了城镇居民医疗保险全覆盖，并逐步建立了以免费医疗为基础的农牧区医疗制度，农牧民免费医疗补助标准年人均达到１８０元。２０１０年，农牧区医疗制度统筹基金最高支付限额已提高到农牧民人均纯收入的６倍以上。

    拉萨市墨竹工卡县扎西岗乡仁青村村民次旦罗布说，农牧区医疗统筹过去是一年一人缴纳１０元，现在提高到２０元，报销额度也从过去的最高６０００元提高到８０００元，“小孙女２００９年去县医院看病，花了５００元，回来后报销了４００多元。”

    现在西藏各级各类卫生机构达１３００多个，卫生技术人员约１０００名，每千人病床数和卫生技术人员分别达到了２.５张和３.０５人。

    近６０年是几个世纪以来西藏人口增长最快的时期。随着医疗卫生条件的改善，西藏人均预期寿命由和平解放时的３５.５岁增加到６７岁。总人口由和平解放时的１１４万增加到３００多万，其中藏族和其他少数民族人口占９０％以上。

    旧西藏没有一条公路，人们出行条件极其恶劣。如今，公路、航空、铁路运输协调发展，公路通车里程达５.８万公里。随着青藏铁路的通车和２１条国际国内航线的开通，西藏与世界的距离更近，人与物的交流更加紧密、快捷。

    中央和自治区推出的一系列重点工程项目，大都是广大群众迫切需要解决的一些问题。西藏农牧区安全饮水工程，将农牧民从繁重的背水劳动中解脱了出来；薪柴替代工程的实施，使沼气、太阳能等清洁能源走进农家，结束了藏族群众世世代代烟熏火燎的历史。

    ６０年来，西藏经济社会实现跨越式发展，而保障和改善民生始终是西藏经济发展的出发点和落脚点，广大城乡居民普遍从中受惠。