商务部副部长易小准 谈建设自由贸易区的机遇挑
- 2007-09-26 15:56
商务部副部长易小准 谈建设自由贸易区的机遇挑战
作为一种新的国际竞争形态，区域经济合作已在全球范围内蓬勃发展，在这种大趋势下，中国的作为如何？日前，商务部副部长易小准就此话题接受了人民日报记者的采访。
正商谈11个区域贸易安排
问：中国参与区域经济合作起步于何时？呈现出哪些特点？ 易小准：中国的区域经济合作进程起步于1991年，当年我们参加了亚太经合组织（APEC），这是中国参加的第一个区域经济论坛，也是中国参与区域经济合作的开端。从特点来看，比较突出的有以下四点。
首先，中国广泛地参与了各种区域经济合作。我们正与亚洲、大洋洲、拉美、欧洲、非洲的28个国家和地区商谈11个区域贸易安排。具体说，我们和香港、澳门签署了《关于建立更紧密经贸关系的安排》及补充协议，与东盟、智利、巴基斯坦签署自贸协定；与海湾６国、新西兰、澳大利亚、新加坡、冰岛等进行自贸谈判；与印度、韩国、秘鲁开展自贸研究；参与亚太经合组织、亚欧会议、上海合作组织、东盟和中日韩（10＋3）、东亚峰会等多个区域经济论坛；推动了包括很多周边邻国的大湄公河次区域合作、大图们江合作开发等次区域合作机制的建设。
其次，中国参与区域经济合作，除贸易自由化也就是市场开放等内容外，还包括经济贸易政策对话、贸易投资便利化和经济技术合作。
再次，中国参与区域经济合作，既有中央的大力推动，也有地方的积极参与。
最后，也应看到，与其他大的经济体相比，中国参与自贸区建设的时间还不长，谈成的还不多，还没有涉及世界上主要经济体，这需要我们从抓住区域经济一体化的历史性机遇和我国改革开放两个大局来予以精心谋划。
自由贸易区有五大益处
易小准：建设自由贸易区，会给企业和消费者带来很多实实在在的利益。具体来说：
第一，会带来贸易增长，因自由贸易区内绝大多数商品关税必须取消，一国产品可以更自由、更便利地进入另一国市场。例如，中国－东盟自由贸易区货物贸易协议实施一年，双边贸易同比增长23．4%，中国－智利自贸协定实施后，仅今年1－3月双边贸易就增长82%；
第二，会促成市场多元化，摆脱对传统市场的依赖；
第三，会减少消费者的开支，增加消费者的选择，例如，中国－东盟自贸区早期收获计划实施后，中国的苹果、梨、板栗、红枣、土豆、洋葱出现在东盟国家老百姓的餐桌上，而中国消费者也从超市里买到了东南亚的榴莲、山竹、菠萝蜜、红毛丹这样一些热带水果，这些好处，都是老百姓实实在在可以感觉到的；
第四，会吸引外资，承接产业转移，例如，CEPA实施后，2005年内地吸收港、澳服务业投资项目数比2004年增长23%，这还是不完全统计；
第五，会带动相关产业的发展，创造新的就业机会。
问：有种观点认为，建立自由贸易区可能给国内相关产业带来挑战和冲击，对此问题应如何看待？
易小准：这个问题大家都很熟悉。在我国加入WTO时，提到过这个问题。在推进区域经济合作的时候，我们又遇到这个问题。实际上加入WTO和推进区域经济合作这两项工作是类似的，都是在推进我们国家的改革和开放，同样是既有机遇，也有挑战。
当年，中国义无反顾地选择了加入WTO，选择了开放，结果怎么样呢？机遇抓住了，挑战也是有的，但由于我们不失时机地在竞争中发展了自己，大多数当初担心的冲击并没有出现。加入WTO后，有了更强的综合国力，国际竞争力比前几年明显提高，在这种情况下，中国更有勇气和底气去建设自由贸易区。
自由贸易区是一种互惠互利的贸易安排，强调的是相互开放市场，其结果就是，我国的优势产品在自由贸易伙伴的市场上有了更强的竞争力和更多商机。但自由贸易伙伴的一些优势产品，也会对中国部分地区的同类产品形成竞争。为了避免和减少冲击，我们会采取一些措施，比如尽量选择经济互补性而不是竞争性较强的国家作自由贸易伙伴，尽力在自由贸易谈判中控制敏感商品和部门的开放度等。
问：在中国企业走出去的过程中，如果企业把大量的资本转向了国外，一旦出现了“空心化”，会不会导致国内就业压力加大、经济发展减缓？
易小准：这种担心有其理由，但我想只要我们政策对头，这种现象是不会发生的。
第一，我国在经济发展过程中还是处于工业化阶段，已经承接了世界上很多重要产业向我们国家的转移，这个进程还在继续。
第二，我国发展到今天，经济实力增强了，有了比较多的外汇储备，也有了一些有优势的产业、自主知识产权，我们可以利用这些优势走出去，把舞台扩展到世界上，使发展有更广阔的空间。
第三，中国政府和领导人都提倡建设和谐社会和和谐世界，这其中很重要的就是在国际竞争中和我们的贸易伙伴实现互利双赢。很多发展中国家不仅期盼我们的产品过去，更加期盼我们的投资过去，这样才能形成真正互利双赢、互惠互利的局面。