京津冀协同发展的天津印象

 

　　新华社记者李鲲

 

　　１００多年前，天津就是中国北方开放门户和工业城市，中国近代第一条自建铁路、第一所大学、第一个海关……从那时起，北京周边广大区域的发展或多或少地留下天津的印记。

 

　　今天，当京津冀协同发展上升为国家战略，天津有了明确的发展定位：全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区。京津冀协同发展中的产业、开放、民生领域，开始留下越来越鲜明的天津印象。

 

　　聚集高端优势产业

 

　　在天津东丽湖畔，清华大学天津高端装备研究院生根发芽，聚集了大量科研技术人才，吸引了大批高端装备制造企业落户。正是在京津冀协同发展战略背景下，２０１４年７月，天津方面与清华大学签署协议，联合建设了这座研究院。

 

　　常务副院长何永勇介绍，截至目前，高端院已建成２０个研究所、３个联合研发中心，成功孵化５个产业化公司，签订科研项目合同２９项，科研合同总经费达８０００余万元，是名副其实的技术转化创新平台。

 

　　有序疏解北京非首都功能、解决北京“大城市病”是推动京津冀协同发展的基本出发点，为落实这一指导思想、向建设全国先进制造研发基地迈进，天津两年多来错位发展、腾笼换鸟，逐渐形成了自己的产业优势。

 

　　位于武清的天津京津电子商务产业园前身是天津地毯产业园，因企业数量少、产业局限性大、产品附加值低、技术手段落后，经济和社会效益并不明显。２０１２年园区成功引进第一家电商企业唯品会后，逐步向电商产业园过渡，目前已拥有相关企业１１１２家。

 

　　“北京有技术优势、人才优势，我们也有自己的优势，比如地处京津两大直辖市之间的区位交通优势、环境优势，还有综合配套优势，容易形成电商产业链，园区目前已聚集了京东商城等电商企业、凤凰新媒体等互联网企业、还有一些配套企业，２０１５年税收突破１０亿元。”天津京津电子商务产业园管委会主任胡朝阳说。

 

　　据了解，两年多来，天津未来科技城京津合作示范区、滨海中关村科技园、京津中关村科技城等进展顺利，服务配套功能和综合承载能力进一步提升，着眼打造协同创新共同体，积极承接北京优质创新资源，服务河北发展。２０１５年，天津引进北京、河北企业８５０多个，京冀两地在津投资占全市利用内资４２％，天津企业到河北投资３００多亿元。

 

　　打造对外开放平台

 

　　１５６年前，天津就是中国北方的开放门户，作为港口城市，近代以来的天津一直都是京津冀对外开放的一扇窗口。２０１５年４月，随着中国（天津）自由贸易试验区的挂牌运行，这扇窗口开始带动整个区域对接更高水平的国际贸易规则。

 

　　作为北方唯一的自贸试验区，天津自贸区总体方案在开篇就论述了其设立的独特使命，即在“新形势下全面深化改革、扩大开放和加快推进京津冀协同发展战略”。

 

　　在天津自贸试验区管委会专职副主任蒋光建看来，京津冀协同发展总体上是一个内向型的战略，主要目的是解决当前大城市的科学发展问题，而自贸试验区是一个开放型的战略，这两个战略怎么对接是他们一直致力破解的难题。

 

　　北京首都农业集团有限公司是北京最大的农业国企，自贸试验区的诸多便利条件促使其在东疆布局。天津首农东疆牧业有限责任公司总经理张志清说，依托自贸区的政策，他们从东疆港进口饲料作物，目前已将产业链延伸到了北京、河北以及山东、山西、河南等地。

 

　　截至目前，天津自贸区已在京冀地区设立１０个无水港，实施京津冀海关区域通关一体化改革，整体通关物流成本减少近３０％，实行京津冀跨区域检验检疫“通报、通检、通放”和“进口直通、出口直放”一体化模式，通关时间平均每批货物节省０．５天，每标准箱为企业节约物流成本１２０元，口岸快速放行率达８８％，口岸通关效率提升７５％。

 

　　秉承打造金融创新运营示范区的定位，天津不断努力。以东疆为例，２０１５年７月，总部位于北京的工银金融租赁有限公司通过其注册在天津自贸试验区东疆片区的项目公司，从空客公司购买一架Ａ３２０飞机，以离岸租赁业务模式交付给尼泊尔喜马拉雅航空公司，成为国内首单“两头在外”的飞机离岸租赁交易。

 

　　据天津东疆保税港区管委会副主任张忠东介绍，他们４０多人的租赁服务团队，２０１５年为东疆带来了４０多亿元的税收，人均１亿元。

 

　　优化环境惠及民生

 

　　发展成果要惠及民生。在北京、天津、河北交界处的山区里，矗立了２０年的“三界碑”见证了三地差异化发展带来的百姓生活水平天壤之别，也见证着这一差距在京津冀协同发展战略下逐渐改善的点点滴滴。

 

　　三界碑下，天津蓟县下营镇的郭家沟，依托盘山、长城等知名景区，今年“五一”小长假，整齐干净的农家小院全部爆满。

 

　　下营镇人大主席汪东悦说，过去京津冀三地交通存在许多不方便，郭家沟村的农家院服务质量也参差不齐，２０１３年政府和百姓共投入１亿元，进行了水电和房屋的重新修整，实行统一管理，加上三地交通也更为便捷，越来越多的北京、河北游客来此游玩，每逢长假，都得提前一个月预订农家院，“２０１４年人均纯收入就达到６．６万元哩！”

 

　　着眼于交通先行，加快区域性铁路、公路、海空港等基础设施建设，近年来天津的一批重大交通项目取得突破性进展：建成京秦高速公路天津段，打通了一批省市间“断头路”和“瓶颈路”；成立京津冀城际铁路投资公司，京津城际延伸线建成通车，北京南站到滨海新区实现１小时通达，津保铁路建成通车，京津保核心区１小时通勤圈初步形成；津冀渤海港口投资公司投入运营，港口资源整合取得实质性进展；空港航线网络进一步完善，新增加密客货运航线航班１００多条，异地候机厅达到２０座，航空物流区开工建设。

 

　　此外，在生态环保联防联控方面，天津也积极行动，深入开展清新空气、清水河道、清洁村庄、清洁社区、绿化美化“四清一绿”行动，ＰＭ２．５平均浓度下降２７．１％，建立大气污染防治协作机制，推行重点行业整治、清洁煤代替、面源污染治理等１２条措施，让百姓呼吸上更加清洁的空气。