一锤定音 多项标志性开放举措划定时间表

 

　　10日，博鳌亚洲论坛释放出新一轮开放的明确信号，并划定了多项开放举措的落地时间表，包括今年银行、证券等放松外资股比限制将确保落地，外商投资负面清单将在今年上半年完成修订，今年相当幅度降低汽车进口关税等。

 

　　下一步，包括加快保险行业开放进程，放宽外资金融机构设立限制，尽快放宽汽车等行业外资股比限制等，也已列入开放“计划表”。专家指出，新一轮开放红利可期，近期相关开放举措将开始密集发布落地。

 

　　新一轮开放承诺掷地有声

 

　　中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。这是10日博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上释放出的明确信号。具体而言，在扩大开放方面，中国将采取四项重大举措：第一，大幅度放宽市场准入；第二，创造更有吸引力的投资环境；第三，加强知识产权保护；第四，主动扩大进口。与此同时，这些对外开放重大举措将尽快落地。

 

　　其中，在备受关注的放宽外资准入方面，将推出几项有标志意义的举措。包括去年年底宣布的放宽银行、证券、保险行业外资股比限制的重大措施要确保落地，同时要加快保险行业开放进程，放宽外资金融机构设立限制，扩大外资金融机构在华业务范围，拓宽中外金融市场合作领域。在制造业方面，汽车、船舶、飞机等少数保留限制的行业已经具备开放基础，下一步要尽快放宽外资股比限制特别是汽车行业外资限制。

 

　　在创造更有吸引力的投资环境方面，今年上半年，将完成修订外商投资负面清单工作，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。在主动扩大进口方面，今年将相当幅度降低汽车进口关税，同时降低部分其他产品进口关税，努力增加人民群众需求比较集中的特色优势产品进口等。

 

　　新一轮开放承诺掷地有声，引发博鳌亚洲论坛与会嘉宾和会下专家的热烈回应。

 

　　商务部副部长钱克明10日在出席博鳌亚洲论坛2018年年会“全球化的‘下半场’：风险和不确定性”分论坛时表示，中国要继续扩大开放的举措给世界做了一个示范。他指出，过去中国一直觉得开放条件不够成熟，但发展到今天这个阶段，特别是在贸易保护主义抬头、全球化受到一些挫折的情况下，进一步扩大中国的开放给世界做了一个示范。

 

　　联合国贸发会议经济事务官员梁国勇对《经济参考报》记者表示，在部分西方国家选择孤立主义和保护主义，把大门逐渐关上的同时，中国选择加大开放力度，把大门越开越大，这是明智的选择，反映了中国对内坚定推进改革开放、对外努力推动全球化进程的决心，也反映了中国维护全球多边秩序、推动世界经济发展的大国担当。

 

　　外商投资负面清单上半年完成修订

 

　　值得关注的是，多项标志性开放举措已经划定落地时间表，包括今年银行、证券等放松外资股比限制将确保落地，外商投资负面清单将在今年上半年完成修订，今年相当幅度降低汽车进口关税等。下一步，包括加快保险行业开放进程，放宽外资金融机构设立限制，尽快放宽汽车等行业外资股比限制等也已列入开放“计划表”。

 

　　社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任东艳对《经济参考报》记者表示，我国的对外开放一直处于不断推进的过程之中，这次向世界宣布中国进一步开放的举措，和之前的开放进程以及党的十九大的部署是一脉相承的。

 

　　“深化开放的举措是有一定突破的，也与近些年开放进程的步调保持一致。”东艳说，一是服务业的开放。我们提出了金融业开放，这也是之前上海自贸区在逐步探索的，这次开放可能会为金融行业带来一定外部竞争的挑战，但现在中国金融行业的竞争实力还是很强的，所以我们有信心通过服务业的开放创造更多的市场机会，同时也为我们服务业发展提供更多动力。二是汽车业开放，进一步开放显示出对国内汽车产业发展的信心，我们将竞争视作一种提高生产效率的有效方式。

 

　　中国国际经济交流中心首席研究员张燕生表示，金融领域是我国过去40年来改革开放非常成功的一个领域。他回忆道：“资本市场是市场经济的高端市场。随着实体经济如制造业实现民营占比过半，制造业发展整体活跃，金融业也到了混合所有制的时候。”

 

　　商务部研究院国际市场研究所副所长白明对《经济参考报》记者表示，改革开放给中国带来了巨大的成就，也给世界带来了巨大的机会，当前中国处于从贸易大国走向贸易强国的关键时期，我们向世界申明，改革开放不仅没有动摇，而且开放的大门会越开越大。

 

　　专家预计，近期相关开放举措将开始密集发布落地。白明表示，今年是十九大精神的首个落实年，很多任务需要抓紧落地，“就像新学期布置作业，前期没落实，后期就窝工，所以这是赶前不赶后的”。

 

　　中国开放红利惠及世界经济

 

　　专家指出，中国开放红利将对世界经济产生正外溢性。

 

　　浪潮集团董事长孙丕恕表示，我国开放的四大举措充分体现了在全球化时代中国负责任和有担当的大国胸怀。相信我国对外开放一定会打开一个全新的局面，我国进一步改革开放的新声音，也一定会进一步坚定中国企业在世界舞台进一步发挥作用的信心和决心。对于企业来说，我们不仅要加快“走出去”实现自己的发展，还要把在中国形成的成熟方案带到更多国家，让中国方案成为世界方案，让世界各国人民享受到数字经济发展的普惠成果。

 

　　谈及扩大开放对世界经济的影响，亚洲开发银行副行长史蒂芬·格罗夫在博鳌论坛上接受媒体采访时表示，中国扩大开放对推动全球协作发展有重要意义。中国继续扩大开放的主张对于各个经济体均有益处，开放的经济贸易对全球可持续发展十分重要。他指出，在近年来全球化面临倒退的压力下，扩大开放不仅可以为中国经济高质量发展提供动力，从外资角度看也将受益匪浅，如高技术工种招工、员工社会保障、投资保障等方面都将得到加强。

 

　　印度中国研究所（ICS）副主任叶文对《经济参考报》记者表示，此次中国宣布扩大开放重要举措，能够振奋亚洲各国经济。“以前中国领导人在达沃斯等国际场合对各国领导人和国际机构做过开放的表态，但这次是在倡导亚洲命运共同体的博鳌论坛发声，这个空间的变化十分重要，亚洲国家理所应当站在政策利好的最前沿，这将促进亚洲各国与中国更紧密合作，相信亚洲机构和企业近期也将做出相应积极动作，以期尽快参与其中。另外，中国改革开放进程也彰显了亚洲的活力，利于亚洲和更广泛新兴经济在全球经济版图中提升区域地位。”叶文说。（来源：经济参考报   记者：孙韶华 闫磊 刘邓 实习生 左翰嫡）