吉林以创新实践回应东北振兴“三忧”

 

　　新华社记者陈俊、褚晓亮、姚湜

 

　　习近平总书记２０１５年在吉林考察时强调，要大力推进创新驱动发展，下好创新这步先手棋，激发调动全社会创新创业活力，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系。

 

　　面对传统老工业基地遇到的诸多困境，外界对东北振兴存在着“人才流失”“投资不过山海关”“软环境差”这三大担忧。吉林跳出争议，以实践作答。用力拧动创新这把钥匙，让人才之水活起来，让投资项目新起来，让创业环境优起来。

 

　　回应“人才流失”之忧　变“求所有”为“求所用”

 

　　２０１１年，资深工程师姚洪涛从美国硅谷回国创业，到长春理工大学任职，尝试将应用于汽车等领域的集成电路核心技术转化为产品。当时政策规定，发明成果转化收益不低于２０％。因无法接受这一全国通行的比例限制，姚洪涛的成果转化面临搁浅。

 

　　２０１５年，国家将这一标准提高到不低于５０％，吉林省则先行先试，加大改革力度，将其提高到不低于７０％，上不封顶。受益于这一政策，姚洪涛享有了９７％的成果转化收益权。目前，其核心产品ＣＭＯＳ图像传感器已正式投产，预计５年内形成近１０亿元产值。“这种职务发明收益上不封顶的政策在全国还是非常少见的。”姚洪涛说。

 

　　吉林既是传统老工业基地，也是一个科教大省，拥有一批知名高校和科研院所，科技基因浓厚。在振兴发展中，吉林着力促进科技基因向创新基因转化：在留住人才上，通过改革释放现有科研力量和人才活力，拆掉人才流动“篱笆墙”，变“忧流失”为“促流动”；在引进人才上，搭建各种创新创业平台，构建柔性引才机制，变“但求所有”为“务求所用”。

 

　　四平市政府部门帮助企业联络国内外学科带头人建立院士工作站助力研发，连续五年举办“院士专家四平行”活动，９３名院士专家前来为地方发展支招。中科院院士陶文铨在四平巨元换热器建立的院士工作站申请了１１项国家专利。

 

　　围绕重大战略决策、产业发展计划、重点建设项目需求，吉林省深入实施“高层次创新创业人才引进计划”。截至目前，入选人才达２７６人，其中８６人同时入选了国家“千人计划”。全省各地也都实施了本地的引才工程，长春新区的“长白慧谷”英才计划吸引了一大批高层次人才前来创新创业。

 

　　回应“投资不过山海关”之忧　围绕创新实施“招商选资”

 

　　去年４月，华为云计算数据中心项目在长春新区正式开工建设。以华为为龙头，长春新区整合现有大数据资源，启动建设占地１．５平方公里的国内一流云计算大数据产业基地。

 

　　近年来，吉林省从本地优势产业、新兴产业创新发展入手，实施“招商选资”，着力吸引全球优质项目。在传统产业改造升级中为社会投资创造配套空间，在新兴产业培育中为社会投资提供集聚平台，在投融资体制创新中为社会投资打开进入通道。

 

　　在互联网和数据产业，吉林引来华为、浪潮、网易等领军企业；在现代物流领域，传化、顺丰、中通、申通等已经入驻；在老工业基地一度薄弱的现代金融领域，渤海银行、盛京银行前来开疆辟土。

 

　　大企业也带来大平台。长春北湖科技园由打造了中关村的北科建集团运营，为企业提供精准政策、金融对接、人才招聘甚至法务、财务等专业服务。５年来累计吸引近１９０家高新技术企业入驻和签约。

 

　　今年上半年，吉林省完成固定资产投资５２５８．９１亿元，同比增长２．４％。今年１－６月，吉林省战略性新兴产业总产值同比增长７．７％，增速高于规模以上工业０．５个百分点。

 

　　回应“软环境差”之忧　权力做“减法”服务做“加法”

 

　　今年初，吉林万通药业集团项目办主任吴海龙在通化市政务大厅办理新项目备案，过去需要一周才能办好的手续，现在几分钟就可以办结。从减少“公章旅行”到结束“公文长征”，吉林以权力“减法”、服务“加法”激发市场“乘法”，降低各类制度性交易成本，用改革激发市场活力，释放创新空间。

 

　　２０１６年，吉林省企业申请开办时间压缩８５％以上。这一年，吉林省政府及职能转变协调小组先后出台３０个指导性文件，采取“回头看”、问卷调查等方式完善改革举措，通过减少环节、优化流程、压缩时限、提高效率，投资项目审批再提速２０％。

 

　　吉林省还每月通报软环境明察暗访情况，针对不作为、乱作为、慢作为等４３种情形出台专门问责办法，重点整治庸懒散。出台４１条硬措施全力整治软环境，让企业能专心谋发展、搞创新。

 

　　不断深化的“放管服”改革和逐步推行的政务服务“一门式、一张网”综合改革，让吉林省政府部门投资审批中介服务事项减少了３１．６％。

 

　　不断优化的创业“土壤”催生企业争先“发芽”。以长春市为例，近３年来，长春市新登记各类市场主体３１．８７万户，平均每天新增４００多户；２０１７年上半年新登记各类市场主体６．９万户，同比增长１４．５２％。