科研人员吃了定心丸，以后只需“撸起袖子加油干”

 

　　新华社“中国网事”记者陈刚 蔡玉高 蒋芳

 

　　“让科研人员不再为杂事琐事分心劳神。”今年政府工作报告中的明确表述，给科研人员吃了颗定心丸。这意味着，大家以后只需要负责“撸起袖子加油干”，其他的都不用牵扯精力了。

 

　　成果转化没有热情，人才评价机制单一，项目经费管理教条……近年来，这些问题成为困扰科研人员创新的掣肘，也成为每年两会代表委员们热议的话题之一。让人振奋的是，释放科研人员创新活力，政府每年都有实实在在的举措。今年的政府工作报告更是放出了“大招”。

 

　　【大招一】“切实落实高校和科研院所自主权”

 

　　在不少科研人员看来，“职称靠论文，经费靠项目，成果靠验收”的评价体系，使人们成天围着项目和论文转，不利于沉下心来做科研。

 

　　全国人大代表、中科院院士崔向群表示，要想释放高校和科研院所的创新活力，首先要改变对科研人员的评价体系。“政府工作报告中说得非常明确。接下来，就看怎样将评价与考核权真正下放给高校和科研院所。”

 

　　对于扩大高校和科研院所的自主权，我国早已形成共识，但推进过程中面临权力“放不下”和“接不住”的问题。政府部门不愿意放掉人事权和财权，高校和科研院所缺乏现代治理结构，存在被滥用的问题。

 

　　崔向群认为，今年政府工作报告提出“切实落实高校和科研院所自主权”，可以预期，我国将积极改革，在推进放权和完善高校和科研院所的内部治理上取得有效进展。

 

　　【大招二】“落实股权期权和分红等激励政策”

 

　　“如果因为是事业编制，明明是自己的研究成果，转化后却无法分红，换了谁都没有积极性。”崔向群认为，对于股权期权和分红激励政策，很多地方的高校和科研院所都在进行探索。这是推进成果转化的重要办法。

 

　　全国政协委员、清华大学生命科学学院教授罗永章表示，大胆探索将市场规律应用于科研与科技成果转化管理，是理念上的突破，非常值得期待。政府为优化科研及创新环境“放大招”，将有效调动和发挥知识分子科技报国的积极性。

 

　　全国政协委员、中科院高能物理研究所研究员张新民说，此次政府工作报告中，“落实”二字说明好政策还要有好落实，必须打破以往的条条框框，将政策落下去，真正发挥作用。

 

　　罗永章还建议国家尽快出台可操作性强的实施细则，从制度上确保实施过程规范、专业、公开、公平。

 

　　【大招三】“落实科研经费和项目管理制度改革”

 

　　随着国家国力的提升，近年来我国科技投入大幅提高，科研人员从事科研活动的经费大幅增加。如何让科研经费花得好、用得活广受关注。

 

　　“以前很多科研人员报销经费，因为相关手续太繁琐，浪费了大量的时间和精力。”张新民说，科研经费和项目管理，是困扰科研人员多年的问题。

 

　　可喜的是，去年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》，不仅使经费报销更加便捷，还聚焦简化科研项目预算编制、提高间接费用比重、明确劳务费开支范围和标准等一系列科研人员关心的主要问题。

 

　　崔向群认为，该意见提高了项目经费使用的便利性和有效性，需要进一步落实。罗永章认为，实施科研经费和项目管理制度改革，一定要瞄准成果转化，建立客观公正的项目评价预估制度。对补齐国家短板、群众迫切需要、摆脱国外垄断的科研项目，给予大力支持。对已出成果、转化为现实生产力的科研项目，则持续加大支持，促进成果扩大和升级创新。（参与采写记者：呼涛　陈诺　张漫子）