中共中央政治局改进工作作风“八项规定”出台一月综述

 

    新华网北京１月４日电（新华社记者）天寒地冻，滴水成冰。元旦前夕，习近平总书记一行轻车简从，来到太行山深处的河北省阜平县两个特困村看真贫，摸实情……

 

    一次次考察，一个个会议，一项项新闻报道－－自１２月４日中央政治局审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定以来，中央领导同志率先垂范，各地各部门积极贯彻落实，引发海内外关注与好评。

 

    践行“八项规定”言出必诺

 

    “打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”

 

    ２０１２年１１月１５日，十八届一中全会选举产生新一届中央领导机构后，习近平等中央政治局常委来到人民大会堂东大厅，和中外记者见面。

 

    “抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。”１９天后的１２月４日，中共中央政治局会议审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

 

    从改进调查研究到精简会议、改进会风，从精简文件简报、切实改进文风到规范出访活动，从改进警卫工作到改进新闻报道，从严格文稿发表到厉行勤俭节约，八项规定涉及方方面面，规定详细具体，令人耳目一新。

 

    “从具体事抓起，才能落到实处”－－２０１２年１２月２４日全天和２５日上午，各民主党派和全国工商联分别召开全国代表大会、顺利实现新老交替仅３天，习近平总书记冒着严寒一一登门走访。在九三学社座谈会上，他介绍了“八项规定”之所以制定得比较具体的缘由，并再次强调“物必先腐，而后虫生”，“从善如登，从恶如崩”。

 

    “我们进一步感受到新一届中共中央领导集体对党心民心的真切了解，对反腐倡廉、改进党风的坚定决心，以及对实干兴邦的身体力行。”　参加座谈的九三学社中央常务副主席邵鸿说，作为一个关心国家命运的民主党派成员，由衷为此感到高兴。

 

    作风关系党和人民事业成败。中央党校教授辛鸣说，“八项规定”抓住了党风、文风、会风、政风建设的一系列问题，这些问题也是群众反映最强烈、最直接看在眼里的。

 

    “‘八项规定’不只是简单的简化接待程序，而是党风、政风的一次正本清源，是党要管党、从严治党原则的具体实践。”从国家机关来渝先挂职、后任职的重庆南川区区长曹清尧说。

 

    言出必诺。一个月来，从会议、考察到新闻报道，人们看到了新的变化：

 

    －－中央领导到外地考察，一路轻车简从、减少陪同，不挂标语横幅，不封山、不封路；

 

    －－无论是研究经济形势，还是研讨防艾治艾，座谈会不念稿子，受邀群众和专家直言问题和困难，讲实在话。

 

    －－无论是考察还是会议，新闻报道的字数、时长都大为压缩，媒体还运用微博等手段对中央领导考察活动进行“直播”；

 

    －－中央经济工作会议压缩了会期，鲜花没了，简报短了，往年的布质或塑料文件袋被纸质文件袋取代，袋中只有一支笔、一个本；

 

    －－中央农村工作会议会场没有一棵花草植物，压缩了工作人员数量，会议用小轿车也从过去的１５辆减少到１０辆；

 

    －－厉行勤俭节约上，外出考察中央领导不住“一号楼”或“总统套间”，饮食也严格按照有关规定。

 

    新气象、新变化，扑面而来，令人振奋。

 

    “中央新领导班子上任之后，开局令人振奋，完全可以用６个字概括：亲民、务实、自律……”一位网民如此评价。

 

    外媒则指出，习近平及其领导班子掀起的新风深得老百姓欢迎。国民对２０１３年存在各种期待，希望发生切实的改变，社会的期望值很高。

 

    各地各部门积极跟进

 

    一个月来，中央率先垂范，各地各部门积极跟进，结合实际情况贯彻落实“八项规定”。

 

    中央军委出台更详细的“十项规定”，甘肃将逐步换乘自主品牌汽车，海南省委书记坐出租车调研……

 

    中央和国家机关也纷纷行动起来，制定相应实施细则。记者从中央直属机关工委和中央国家机关工委获悉，最高人民法院、环保部、外宣办、侨联等众多中央和国家机关都向本部门本系统下发了贯彻落实“八项规定”的意见、措施、规定、办法或细则。

 

    －－在改进调查研究方面，国土资源部制定了２３条具体措施，提出部党组成员每年至少到基层调研１个月；教育部提出要进一步推动机关干部深入基层调查研究，多接触教师学生，多进教室宿舍食堂；全国总工会提出，工会领导干部每年确定１－２个重点调研课题，加强调查研究。

 

    －－在精简会议活动方面，民政部提出要充分运用现代信息技术手段改进会议形式，提高会议效率；文化部提出大型会议的汇报交流发言应控制在１０分钟以内，总时间控制在两小时以内。

 

    －－在精简文件简报方面，审计署提出，行政公文纸质件只印制发送署领导件和主办单位存档件，其他一律发送电子件；中科院提出，院领导讲话不以文件形式印发，可发可不发的文件坚决不发，２０１３年各类发文数量要比２０１２年减少１０％以上。

 

    ……

 

    各地也积极行动起来。初步统计，截至４日上午，甘肃、江苏、安徽、山西、湖南、新疆、黑龙江、西藏、湖北、青海、福建、浙江、云南、江西、北京、山东、宁夏、天津、吉林、贵州等２０多个省份向社会公布了具体实施细则，许多规定从细节入手，具有可操作性。

 

    －－北京提出市委、市政府主要领导调研，陪同的有关部门负责同志不超过５人，市领导参观展览、观看一般性文艺演出以及出席其他文艺活动一律不作报道。

 

    －－湖南提出，严禁豪华装饰公务用车，逐步换乘国产自主品牌汽车，省领导不得担任书刊、影视片的主编、编委、顾问等职务。

 

    －－山东提出省委常委到基层一律在定点宾馆住宿，不住超规格套房，内容相近、时间靠近、与会人员重叠的会议，可合并套开或接续召开。

 

    －－安徽提出每月第一个完整周为无会周，要求省委省政府负责同志每年深入基层调研时间不少于３０天。

 

    －－湖北提出，多进行一些不打招呼、不作事前安排的随机性调研，每年农忙季节和防汛抗旱时期，除特殊情况外，不召开全省性会议。

 

    ……

 

    一个月来，伴随“八项规定”的深入贯彻落实，基层干部群众感受到了身边的变化。

 

    “长期以来，一些基层干部忙于迎来送往、推杯换盏，喝坏了党风喝坏了胃。”曹清尧直言，八项规定不仅减少了迎来送往、繁文缛节，关键是使各级干部有更多时间和精力沉下身子听实情、办实事、解民困。

 

    ２９岁的延安市宝塔区柳林镇镇长助理、大学生村官叶伟强说，中央出台八项规定以来，最明显的感觉就是市区领导来村上多了，会短了。对于我们村干来说，精力更集中了，工作效率更高了。

 

    “以良好党风带动政风民风，才能真正赢得群众信任和拥护。从这个角度上看，八项规定含义深刻，意义深远。”湖南省委党校教授艾医卫说。

 

    改进作风任重道远

 

    有的机关仍然门难进、脸难看，有的调研仍然走过场，有的地方接待任务仍很重……“八项规定”贯彻落实情况开局良好，但作风建设仍任重道远。

 

    专家指出，各地各部门还要进一步从战略和全局高度认识“打铁还需自身硬”的重要性，认识改进工作作风、进一步密切联系群众的紧迫性。

 

    “打铁还需自身硬”，这既是郑重承诺，也是朴素真理－－

 

    艾医卫说，中国共产党９０多年跌宕起伏的“成长壮大史”表明，什么时候代表人民群众，什么时候党的事业就会健康发展；什么时候背离人民群众，党的事业就会遭受挫折。

 

    “打铁还需自身硬”，作风建设成为突破口－－

 

    从毛泽东到邓小平，从江泽民到胡锦涛，党的一代代领导集体从来都将作风建设放在重要位置反复强调、加强建设。中央党校教授辛鸣指出，“八项规定”执行过程中，绝对不能仅仅看成是对执政党具体行为的一种纠正和规范，而要从加强党的先进性建设、执政能力建设的高度来充分认识其重要性。

 

    “这些规定既要解决作风方面的‘小事’，更是要解决关乎政党生死存亡的‘大事’。”他说。

 

    改变作风，才能真正了解实情，作出正确决策。

 

    保定市委书记许宁说，习近平总书记元旦前到阜平特困村考察，充分体现了求真求实的作风。今后我们要围绕农民增收、贫困人口致富等问题，以好的作风落实总书记调研提出的要求，真抓实干，帮助贫困户早日脱贫致富。

 

    改进作风，重在实际行动，贵在持之以恒。

 

    “改变，这才是个开始！”网友“满庭＠芬芳”的期待，是无数人的心声。

 

    “当前，大家关注的是好作风能否持之以恒，能否变为全党一致的、持续的行动，绝不能让八项规定在落实声中落空。”北京市委党校教授姚桓说。

 

    “八项规定贵在坚持，只要坚持下来了，就会变成行为习惯，变成自然而然的事了。如果大家都习惯了的话，自然就会固定下来。”辛鸣说。

 

    改进作风，既应成为党员干部的自觉追求，更要有制度支撑和体制保障。

 

    “作风作风，就怕一阵风。”艾医卫说，必须把制度建设摆在突出位置，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，并制定强有力的组织、考核和激励措施，健全抓落实的工作机制，如信息要更公开透明、公众要更多参与等。

 

    中央党校教授李民建议，各地各部门要严格执行规定，中央每年年底对执行情况进行专项检查，对违反规定的要进行处理。

 

    治国必先治党，治党务必从严。

 

    “把监督执行八项规定作为经常性工作，制定监督检查办法和纪律处分规定，强化日常监督，做到出实招、动真格、见实效。”２０１２年１２月３１日，中共中央政治局会议就贯彻落实“八项规定”提出了进一步要求。

 

    “党的作风与党的路线相辅相成。党的十八大提出到２０２０年全面建成小康社会的重大战略任务，必须有作风建设的保证。”姚桓说。

 

    正如网民“轰隆隆滚滚向前”所说：“党和人民在一起，我们国家有希望，民族有希望，中国梦想一定能实现！”（记者李斌、霍小光、陈二厚、张宗堂、卫敏丽）