让百姓看得见幸福

 

　　在全国率先推行农村最低生活保障制度，率先建立农民工失业保险，率先对公租房配租配售公开透明管理，成为首批推进义务教育均衡发展省份……

 

　　近年来，福建在民生领域屡有大手笔，人民生活明显改善。多谋民生之福，福建可谓实至名归。事实上，对福建而言，由于发展起步晚、基础差、家底不厚，财力并不宽裕，可为什么在民生方面却能办成很多大事呢？这里边，有三条经验值得总结。

 

　　“舍得投”，向民生领域集中财力。民生优先不是一句空话，需要用真金白银、投入力度来说话。“十一五”期间，福建全省各级财政用于民生支出达4500亿元，占比超过2/3。去年，全省直接民生支出占财政总支出更是达到71.7%，确保年初向全省人民承诺的49件为民办实事项目全面兑现。今年以来，福建更加明确地提出，今后新增财力重点投向民生领域，确保民生投入增长高于财政经常性收入增长，这就从施政思路上明确了民生改善的预期。

 

　　“看得准”，把有限的财力、新增财力集中后优先投向贫困群体。民生是个大领域，民生方面要办的事也很多，舍得投还要讲科学，看准了集中投入，争取最优社会效果。福建的做法是“雪中送炭”，就是贫困优先，把保障困难群体作为重点。农村扶贫标准从国定2300元提高到3000元，全省住房保障覆盖面达10.5%，超过全国平均水平。

 

　　这方面最生动的例子是“造福工程”。这项工程于上世纪90年代就开始启动，先后有70万农民从偏远、交通不便、地质条件差的自然村搬出，整体移居至集镇、中心村等公务服务水平较高的聚居地，既改善居住环境，又增加就业机会，是扶贫致富的治本之策。但其投资也相当大，福建省委、省政府咬定青山不放松，看准了就坚持不懈地做下去，久久为功，因而惠及越来越多的贫困群众。

 

　　“抓得实”，把民生建设像抓经济发展、考核经济指标一样抓紧抓实。在福建，民生工程和重点项目建设、新增长区域发展、城市建设、小城镇改革发展一起，是省里重点抓的“五大战役”，各地每季度的落实情况都要考核，还登报公布。由于倒逼机制的有效推动，干部抓民生的主动性大为增强。特别是从去年开始，福建积极探索构建民生工作长效机制，通过制度建设做实民生工作，明确提出“3个12%”的全年工作目标，提出居民收入与地区生产总值要同步增长，使百姓“幸福看得见”。

 

　　改革的结果要增量，增什么量？增人民利益总量。改革的成果要共享，和谁共享？和广大群众共享。这是福建省领导经常强调的一番话，福建在财力和制度等方面的民生导向更是作出了有力诠释。多谋民生之利，多解民生之忧，福建的幸福图景将更加动人。