《2006-2010建设创新型国家白皮书》（二）

 

 

    中华人民共和国《国家国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》是2002年党的十六大提出2020年全面建设小康社会目标后的第一个五年规划，也是党中央提出全面贯彻科学发展观的第一个五年规划。“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，具有承前启后的历史地位，既面临难得机遇，也存在严峻挑战。回顾“十一五”，我们国家经受住了汶川地震、国际金融危机等一系列历史罕见的严峻挑战，保持了经济平稳较快发展，2008、2009年国内生产总值始终保持稳定的增长速度，人民生活不断改善，产业结构调整也取得了积极进展，转变经济发展方式已深入发展的内涵，自主创新能力意识得到极大的普及，收效卓著。

 

    2005年10月，胡锦涛同志在十六届五中全会上，明确提出了建设创新型国家的重大战略思想；在大会上通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，将增强自主创新能力作为《建议》的重要内容；2005年，分别完成《国家中长期科学和技术发展战略规划》的制定，作出“加快建设国家创新体系”、“建设创新型国家”的战略决策。2006年1月，他又在全国科学技术大会上指出，要坚持走中国特色自主创新道路，用15年左右的时间把我国建设成为创新型国家。建设创新型国家的总体目标是：到2020年，使我国的自主创新能力显著增强，科技促进经济社会发展和保障国家安全的能力显著增强，基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强，取得一批在世界具有重大影响的科学技术成果，进入创新型国家行列，为全面建设小康社会提供强有力的支撑。

 

    “十一五”是围绕创新型国家建设的战略起步期，围绕“大力推进自主创新”（“十一五”规划，第七篇，第二十七章，第一节），把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变发展方式（科学发展观的重要原则）的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又好又快发展；创新，已开始贯彻到现代化建设的各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平人才，形成有利于创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，不断巩固和发展有中国特色的社会主义事业。

 

 

    由上图初步分析，国家围绕“创新”的重大发展规划集中在“十一五”期初和“十一五”期末出台，形成了围绕科技、教育、人才及产业的中长期发展规划，创新型国家建设的战略思路逐渐落实到具体的发展项目中；也为2020年，奠定了实现创新发展的基础。同时，也昭示了“十二五”、“十三五”的创新将围绕“完善的现代产业体系、完善的投融资、更加公平的竞争环境（包括区域与城市）、更加完善的体制机制以及全民族创新的文化和精神方面”。