韩正：用改革统领全局 续科学发展辉煌

 

 

    新华网上海3月4日新媒体专电（记者陈良杰　姜微　徐寿松）自贸区改革进一步提速，用一年左右的时间试出首批成果；率先探索政府部门权力清单制度，进一步减政放权；两千公务员编制下基层，“机关瘦身、基层强体”，创新社会治理……一系列改革举措正在上海如火如荼地展开。

 

    “上海的改革创新、转型升级进入了关键突破期。”全国两会前夕，中共中央政治局委员、上海市委书记韩正接受新华社专访时表示，中央要求上海当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者，我们必须勇敢地担负好推动改革的重任，不为各种利益掣肘，不为各种流言所动，不为各种风险所惧，把改革不断向前推进。

 

    “有担当　敢创新　善突破”——五项改革深入推进

 

    上海，向来开改革开放风气之先，在全面深化改革“元年”，如何谱写改革书卷？

 

    “我们的基本思路是，以处理好政府与市场关系为核心，以率先探索自贸区建设为突破口，协调推进行政审批制度、国资国企、文化体制、城乡一体融合协调发展等项改革。”韩正强调，要用改革统领全局，把改革贯穿于各领域各环节，在改革发展中“突出市场的决定性作用，突出社会公平正义，突出法制思维和法治方式”。他娓娓道来，五大改革全面铺开，正在坚定而有序推进。

 

    加快推进自由贸易试验区建设为上海改革首务。“这是中央交给上海的重大改革开放探索任务，必须立足国家战略抓好推进落实。”韩正介绍，今年上海自贸区建设聚焦制度创新，立足可复制、可推广、抓突破。自贸区改革将进一步提速，用一年左右时间试出首批成果，形成一套经过自贸区运行实践检验，确实管用有效，在全国可复制、可推广的基本管理制度和监管模式。他透露，今年准备推出第二个负面清单，比现行的稍短一点。凡负面清单以外的，所有内外资享受国民待遇，全部取消审批，采用形式备案。

 

    政府自身建设是上海改革的一大重点。深化经济体制改革，要使市场在资源配置中起决定性作用，也要更好地发挥政府作用。韩正说，今年上海政府自身建设要进一步体现“两高、两少、两尊重”，即高效服务、高透明度，少审批、少收费，尊重市场规律、尊重群众创造，建成人民满意的服务型政府。为此，要率先探索推行政府及其工作部门权力清单制度。

 

    作为体量最大的地方国资，上海的国资国企改革备受关注。韩正指出，核心是以国资改革促进国企发展，提高国企活力和国有经济竞争力。多管国资，少管国企，不管经营。经过三五年，上海国有资本在战略性新兴产业、基础设施和民生改善等方面的集中度要达到８０％以上。“发展混合所有制经济不是民营化。”韩正强调，今年，上海要在发展混合所有制经济方面迈出一大步，在国有资本的运作平台公司方面有实质性突破。

 

    正在推进的文化体制改革是上海改革的一大亮点。从报业集团成立到文化广播系统整合，手笔不断。“该市场的归市场，该社会的归社会，该政府管的要依法管好。”韩正说，上海要尽快实现政府由办文化向管文化转变。文化是上海这座城市的软实力，坚持社会主义方向的文化体制改革必须有利于提升核心价值观的感召力。

 

    此外，促进城乡一体融合协调发展，也是上海今年改革的重点工作之一。韩正说：“上海的领导干部要坚定立足国家战略，始终把上海改革发展放在全国大局下思考谋划，着力为全国深化改革开放探索新路。”