昆明高新区：在创新上下功夫 构建科技高地
- 2013-10-08 16:24
科技兴则民族兴，科技强则国家强。党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的重大部署，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。
昆明高新区在2011年首家迈入总收入云南省千亿园区门槛之后，2012年，昆明高新区实现营业总收入1204亿元，同比增长10.6%，成为昆明市最具发展潜力的经济重地之一。完成规模以上工业增加值154.6亿元，同比增长18.1%；高新技术企业进出口额占进出口总额的91.7%，园区内的企业数达6263家。2013年，昆明高新区正在向云南省提出的主营收入超千亿元的目标迈进。
能取得这样的成绩，跟昆明高新区在“创新上下功夫，在特色上做文章”是分不开的。昆明市委常委、昆明高新区党工委书记、管委会主任董保同介绍，早在“十二五”初期，昆明高新区结合中央政策和地方实际，就提出了建设“国际知名、国内一流的创新型特色园区”的总体目标。
在这一目标的指引下，昆明高新区把创新驱动作为发展的主引擎，走出了一条以企业为主体、以市场为导向、以环境为基础、以机制为保障的科技创新之路。
特色
产业集群凝聚“高新力量”
科技部针对火炬工作实施了“一项行动，两项工程”。其中，一项重要的工程就是实施创新型产业集群建设工程。昆明高新区乘势而上，迅速提出了建设“国际知名、国内一流的创新型特色园区”目标，2012年4月，建设国家创新型特色园区工作方案得到科技部批复，园区先后建成了高新技术产品出口基地、863软件企业孵化器、公共型保税库、生物产业基地、工业资源循环利用工程技术中心、稀贵金属新材料产业化基地、云药产业集群等17个国家级创新基地。
经过两年多的努力，呈现出产业集群式、特色化发展的态势。有色及稀贵金属新材料、生物医药两大产业对园区经济的支柱作用日益凸显。
目前，在有色和稀贵金属产业方面，昆明高新区正全力扶持云南铜业、云南锡业、云南黄金集团等重点企业持续发展。昆明云锗投资建设的“红外光学锗镜头建设项目”已竣工投产；贵研催化投资建设的“国Ⅳ、国Ⅴ机动车催化剂产业升级项目”、“云南有色金属新材料孵化基地项目”开工在建；上市公司贵研铂业发展持续提速，使得云南、昆明这一没有铂资源的省市，依靠雄厚的科技创新能力，成为国内铂业市场的领头羊。在企业迅猛发展的同时，昆明高新区还建成了包括云铜集团企业技术中心和云南冶金集团企业技术中心两个国家级企业技术中心以及稀贵金属综合利用新技术国家重点实验室。
在生物医药产业方面，云南白药、昆明制药、滇虹药业等企业快速发展，云南医药工业股份有限公司投资建设的“云南植物药工业园”、昆明龙津药业投资建设的“生物制药基地”、昆明盛飞生物医药技术有限公司投资建设的“疫苗产业基地”等项目的建设顺利推进，云药产业基地建设也启动实施。同时还拥有包括云南白药集团股份有限公司企业技术中心等5家国家级技术中心。
而依托电子信息打造的云南电商谷、全国首家专注水技术的水科技园、利用太阳能等新能源的新能源示范园区、探索航空旅游的通用航空等产业也在强势崛起。
“十二五”以来，昆明高新区把水科技产业作为园区的特色新兴产业进行重点打造和培育，不仅积极引进全球、国内先进的水科技企业，还联合高校、科研机构全国首创了院士团队工作站，更提出，未来3年要让水科技企业达到400家，总收入破100亿元大关的目标。截至目前，园区拥有水科技企业近百家，自主知识产权109项、国家级工程技术研究中心1个、省级工程技术研究中心2个、国家高新技术企业13家。2012年，水科技园实现总收入8.5亿元，上缴税收4500万元。
另外，昆明高新区正在申报国家新能源示范园区，且将新能源产业作为支撑园区发展的又一支柱产业进行培育。如今，昆明高新区已经聚集了一批从事太阳能光伏、生物质能、储能电池及材料、风能开发、水电开发、节能技术服务、垃圾发电等具备一定研发、生产、服务能力的新能源企业，已经具备一定的产业和研发基础。特别是在太阳能光伏产业方面开发利用的尝试已进入实际操作阶段，一大批项目正有序推进。下一步，昆明高新区还将设立“新能源产业发展专项资金”，重点支持新能源产业的投资、项目的引进与建设、科技创新和高级人才的引进。
昆明水科技园
政策
财政年投5%支持企业创新
“要实施创新驱动发展战略，就要形成以政府倡导、以企业为主体、以科技服务平台为支撑的技术创新体系，只有形成完善的创新体系才能不断驱动创新的步伐。”董保同说。
在这一目标指引下，2013年，昆明高新区通过了《关于加强科技创新体系建设的若干意见》，并配套实施了科技项目建设、科技型中小企业培育、技术平台建设、知识产权保护、院士专家工作站、国际科技合作等6个管理办法。设立了用于支持科技型中小企业技术创新项目的专项基金，通过每年扶持一批重大科技项目、支持一批技术平台和院士专家工作站建设等措施，进一步提升园区企业的科技创新能力。
2013年，高新区内企业的科技创新也获得了更多支持，本级财政对科技投入将在2012年达3%的基础上，增加到5%。
2013年6月，昆明高新区对照《国家高新技术产业开发区创新驱动战略提升行动实施方案》中创新型特色园区创新驱动战略提升的具体目标要求，按《国家高新区评价指标体系（修订版）》内容，结合昆明高新区实际，制定了《昆明高新技术产业开发区创新驱动战略提升行动计划实施方案（2013-2015）》，并根据方案提出了《2013年昆明高新区科技创新项目实施计划》，这也表明，创新型特色园区从概念建设走向了明确的目标建设阶段。
值得注意的是，在《实施方案》和《实施计划》中，昆明高新区对园区优势的生物产业发展给予了大力支持。《实施计划》显示，2013年，昆明高新区计划投入4342万元，对12个重大科技项目、2个国家级技术中心、9个院士专家工作站、102项国内发明专利和2个省级国际科技合作示范基地进行扶持。
高新区管委会还从2013年起每年从财政科技预算经费中预算安排1500万元作为创新基金的专项经费，对获得国家创新基金立项的项目或具有较好市场前景，技术创新能力强的项目以无偿资助、贷款贴息、资本金投入的方式给予扶持。
另外，昆明高新区还出台了《鼓励企业上市及投融资发展暂行办法》，批准实施《昆明高新区建立金融创新服务中心的方案》和《建立科技型中小企业融资服务平台的方案》，为中小企业创新创业提供金融助力。
在一系列创新战略推动下，2013年，昆明高新区还将推动12个重大科技项目、2个国家级技术中心、9个院士专家工作站、102项国内发明专利和2个省级国际科技合作示范基地的建设力度，并将设立支持科技型中小企业技术创新专项资金支持科技型中小企业创新、创业，以此进一步提升园区企业的科技创新能力，带动经济增长。
以后每年，高新区都会拿出一笔资金支持由国家和省相关部门立项，符合昆明高新区特色产业发展领域的重大关键共性技术攻关、新产品开发和重大科技工程建设的科技项目。资金的支持方式分为无偿拨款、贷款贴息和匹配资金三种方式，实实在在帮助企业发展壮大。