以改革创新为动力 增强长期发展后劲

　　改革开放30多年来，我国经济保持了快速、持续、稳定发展，取得了社会主义现代化建设举世瞩目的成就。改革开放不仅为我国经济腾飞打下了坚实的基础，而且有效突破了封闭僵化的旧经济体制的束缚，解放了生产力。进入21世纪，面对深刻变化的世情、国情和国际国内各种风险挑战，我们要着力解决好经济社会发展的一些突出矛盾和问题，就必须坚定不移地走中国特色社会主义道路，不断进行改革和创新，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，继续解放和发展社会生产力，为全面建成小康社会、推进社会主义现代化建设提供体制保障，为推进经济转型和升级注入强大动力。

　　当前，我们要对深化改革开放、增强创新驱动发展新动力的紧迫性有深刻的认识，适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，不断增强长期发展后劲，促进经济持续健康发展。一方面，经济全球化和区域一体化正在向纵深发展，世界科技呈现出新的特征和发展态势，新一轮科技革命正在孕育之中。与此同时，在国际金融危机和欧债危机的冲击下，世界各国为了争取和维护自身利益，围绕资源、市场、人才、技术以及标准等方面的竞争将会更加激烈，这就要求我国必须进一步加快改革和创新，适应国际环境新变化，在对外开放中形成新的经济优势，加快完善更加有利于发展开放型经济的体制机制，力争掌握经济发展主动权，在激烈的国际竞争中立于不败之地。另一方面，我国经济总量虽已居世界第二，称得上是一个经济大国，但绝非是一个典型意义上的经济强国。再加上我国正处于推进现代化建设的关键时期，需要直面诸如产业结构不合理、科技创新能力弱、投资和消费关系失衡、城乡区域发展不协调、收入分配差距悬殊等许多新问题和新情况。我们必须始终坚持科学发展观，坚持改革与创新，加快经济转型和升级，切实改善民生，协调推进城镇化、工业化、国际化以及现代化发展，从而释放更大的消费和市场需求，进一步提高经济发展的质量和水平。这就需要在深入调研的基础上，做好经济发展的顶层设计，有效打破城乡二元体制，逐步推进基本公共服务均等化，确保居民收入增长和经济发展保持同步；集思广益，继续深化金融、财税、收入分配等方面的改革，继续坚持对外开放战略，提高开放型经济发展水平。具体而言，需要做好以下几个方面的工作：

　　其一，搞好改革和创新的顶层设计，尊重群众和基层的首创精神。全面贯彻党的十八大精神，坚定不移走中国特色社会主义道路，充分考虑到我国复杂的国情，做好改革和创新的顶层设计。在深入调研的基础上，敢于探索和实践，有计划、有步骤地选择试点地区，不断在实践中探索有效手段和方法。同时，在进一步深化改革的过程中，还要充分尊重群众和基层的首创精神，突出重点，积极寻找牵一发而动全身的突破口，以达到事半功倍的效果。切实转变政府职能，处理好政府与社会、政府与市场的关系，充分发挥市场机制在资源配置中的重要作用，动员一切力量参加到经济社会建设中来，最终实现经济与社会协调发展。

　　其二，继续深化改革开放，完善社会主义市场经济体制。实践证明，我国实行改革开放，不仅是全面贯彻落实科学发展观的必然选择，而且是解决经济社会发展中诸多问题的取胜之匙。深化改革开放，完善社会主义市场经济体制，可以为我们未来发展提供更为广阔的空间。越是完善的市场经济体制，越容易造就大批优秀的企业家，并且能够为企业继续做大做强保驾护航。深化改革开放，制定长期稳定的政策和措施，有利于企业家订立长期目标，产生长期行为。此外，还要鼓励和支持企业家在深化改革过程中勇于开拓进取，敢于打破传统的条条框框，取得突破性成果。

　　其三，不断加强创新，探寻经济增长新动力。国际金融危机的“硝烟”尚未退去，欧债危机的冲击又接踵而至，世界经济复苏进程复杂多变，短期内难以重现强劲增长。实事求是地说，造成上述国际经济形势的原因很多，而尚未发现新的引领经济增长的产业“兴奋点”是其中之一。历史证明，任何一个国家若想让经济继续保持快速、稳定发展，必须要在旧的主导产业开始减速时探寻和形成新的产业“兴奋点”，而探寻和形成新的“兴奋点”的过程实质就是创新。究其根源，创新来源于体制的激励。创新能够形成刺激产业发展的动力，尤其是在完善的市场经济下，任何企业要想生存和发展，就必须不断进行创新。研究发现，创新的最关键因素准确地说是市场机制。良性的市场机制不仅能够提供创新活动所需要的激励，也能够广泛吸引创新不可或缺的人力资本投资。

　　此外，进行经济体制改革需要有配套的法制建设为支撑。因此，必须健全和完善相关法律法规，坚持依法办事。首先要建立健全科学、合理的法律法规；其次就是在推进改革和创新的过程中坚持依法办事，运用法治思维和法治方式去规范经济体制改革中出现的种种问题；再次，有计划、有条件地将成熟的改革经验按照法定程序上升到法律和法规，巩固改革成果，让法律为经济体制改革保驾护航。此外，在不与法律相冲突的范围内，也可以考虑鼓励和支持改革采取先行先试的办法，获得成功经验后在更大的范围内推广。