一季度中央财政收入负增长 评：民生支出不能省

 

　　【导读】一季度中央财政收入负增长，地方财政收入增幅却达到两位数。中央与地方财政收入呈现"冰火两重天"。4月16日9点，经济之声评论：政府要过"紧日子"，民生支出不能省。

 

　　中广网北京4月16日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，随着经济增速放缓，今年一季度中央财政收入出现了0.2%的小幅下降，其中3月份中央财政收入下降5.2%。和中央财政收入负增长形成对比的是，地方财政同比增长13.7%，比一季度GDP增速高出近一倍。

 

    中央财政收入下降，这意味着，政府要开始过"紧日子"了。新华社评论认为，各级政府一方面要优化财政支出结构，守住民生底线，确保支持经济转型的各项支出；同时要加快完善财政绩效管理制度，充分发挥人大、政协、审计和社会公众对预算的监督作用，对官员乱花钱行为引入司法惩戒机制，并确保各项制度执行到位，切实提高政府花钱效益。

 

    《央广财经评论》，经济之声特约评论员、国务院参事汤敏评论这个话题。

 

    财政部的数据显示，今年一季度全国公共财政收入同比增长6.9%，低于GDP增速，而且创下2011年以来最低季度增幅。这种趋势会持续多久？

 

　　汤敏：这个季度财政收入放缓有几个原因。一是整个经济增长比较平缓，另外，今年的工作日少了两天。过去十多年里，财政收入两倍于GDP增长的现象是不可持续的，要保证到2020年居民收入翻番，就意味着政府收入就不能增长太高，能保持跟GDP的增长速度一致就很不错了。所以从长远来说，政府的税收收入也不应该增长过快，这个趋势很清楚。

 

　　中央财政和地方财政在一季度是“冰火两重天”，这是哪些因素导致的？这种“两重天”的状态能不能成为常态？

 

　　汤敏：地方政府税收增加一个最重要原因是，最近因为国五条出台，很多人买房子，所以那一段时间突然税收增加跟房地产购买有关，这是一个短期因素。4月份以后，房地产价位就会大幅下降，很可能在第二季度后，这种“两重天”现象就不会再出现了。

 

    中央财政目前来看是下降的趋势，政府必须要用更少的钱做同样甚至更多的事，缩减开支、提高效率是目前的当务之急，缩减开支会不会影响民生项目？

 

　　汤敏：不会，事实上第一季度尽管收入比较低，但是，教育支出增加9.3%，医疗支出增加22%，社保增加12%，农业增加15%，节能环保增加28%，跟民生有关的项目支出远远高于收入，也高于一般的政府支出。也就是说，财政以保民生为主的倾向应该会继续保持下去。

 

　　保民生项目正在继续和保持，如果要提高效率、缩减开支，可以从哪些领域入手？

 

　　汤敏：在过去很长时间里，因为政府的收入增加比较快，很多地方大手大脚花钱，造成了极大浪费，其中政府的很多三公开支要大幅压减。此外，很多政府建设，包括开发区、亮丽工程都应该减下来，把政府有限的钱在未来财政收入增速逐渐减少的情况下，保证民生。

 

    不仅要保证民生，还要加强民生投入，像环保等还要加强。如果仅靠政府是不够的，所以社会对政府财政的监督就显得格外重要，这点要增加透明度，把它公布出来，由社会、媒体、人大各方面来监督。

 

　　缩减财政开支、提高透明度、加强监督、提高财政效率、完善财政体制是一个必然趋势。作为现代政府，在财政管理方面必须要做的功课有哪些？

 

　　汤敏：最首要的是要增加透明度，这里最核心部分是政府预算，这是首先应该做的，而且完全可以做得到。政府开支应该有一个轻重缓急，要改变过去的财政，由政府本身来做，发动社会，发动专家，发动一些监督机制来真正起到作用，这是一个需要从根本上解决的问题。