成思危：制度创新是改革的红利之源

    “制度创新是中国改革的红利之源，当前，要深化改革主要要通过制度创新来解决四大关系:法治和人治的关系；效率和公平的关系；政府和市场的关系；集权和分权的关系。”近日，全国人大常委会原副委员长、著名经济学家成思危在参加《改革是中国最大的红利》一书发布会上指出。

    当前我国改革进入深水区，改革开放30多年来，我国在政治、经济、文化等方面都取得了巨大的成就，随之而来的各种矛盾日益凸显，如何集聚更多力量，使中国的改革开放继续深化，就成为当今各界人士普遍关注的焦点。

    正是在这个大背景下，人民出版社着手策划并组织编写了本书，约请了成思危、厉以宁、吴敬琏、林毅夫、高尚全等19位专家学者就如何通过重点领域的改革来释放改革红利这一主题进行探讨。

    在发言中，成思危表示:“这本书原本考虑叫《制度创新是中国改革的红利》，这个观点是我最早在2008年改革开放三十周年北大光华论坛上提出的，当时说制度创新是改革的核心，这次更加明确地结合了这本书的题目。”

    在讲到政府与市场的关系时，成思危指出，政府这只“看得见的手”和市场这只“看不见的手”，应该密切结合起来，相互配合，才能起到一加一大于二的效果。政府的调控是必需的，但要遵守市场规律，我们应该相信市场的信号，不要用自己主观的判断来代替市场的信号。不应违反价值规律，价格不应过分背离价值，补贴和限价只能是权宜之计，限价的结果可能就会减弱生产者的积极性，造成市场的供求关系的扭曲。而补贴的结果就可能给有些人提供钻空子的机会。

    成思危指出，政府不应保护垄断，限制竞争，而应该鼓励竞争。只有通过竞争才能够实现技术的进步，最后才会使消费者得到更大的实惠。十八大报告中也明确指出了对非公有制经济企业的公平对待，包括同等使用生产要素和公平参与市场竞争，以及平等受到法律保护。

    对于三十多年的改革开放，究竟为中国带来了哪些巨大的红利，全国政协常委、经济学家林毅夫举例说明:去年我们人均收入达到6千美元，按照世界银行公布的每天1.25美元贫困线的标准，我们有6亿多人摆脱了贫困，取得这么巨大的成就，确实是改革给我们带来的红利。

    对于下一步改革的重点，林毅夫认为，实现金融、资源等要素市场领域的改革，未来十年二十年我国还有相当大的发展潜力。

    “最明显的像汽车产业，另外资本比较密集的像大型机器设备装备业，如果维持原来双轨过渡时给予的保护补贴的话，今天已经不是雪中送炭，是锦上添花，付出的代价是收入不公，还有腐败现象的普遍化，应该把原来留下的尾巴砍掉了。”林毅夫说。

    国家发改委原副主任、全国人大财经委员会副主任委员彭森也对“制度创新是改革的红利之源”这个观点表示赞同，他表示，要破除窒碍经济发展的体制障碍，为生产力发展开辟道路，因此“改革是中国最大红利”是对过去三十几年改革的最好总结。

    “中国进一步发展，也还是要靠改革，不可以吃改革红利的老本，还要下定决心，凝聚共识，深化改革，让改革红利有的放矢为民服务，成为实现中国梦的不竭之泉。”彭森说。